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索 引 号: 主题分类: 政府文库 发文日期:2019年09月19日
发布机构: 文       号:  

郧阳区人民政府办公室关于印发《郧阳区工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批改革工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《郧阳区工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批改革工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2019年9月4日

郧阳区工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批改革工作方案

  为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发湖北省工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批改革工作方案的通知》(鄂政办发〔2018〕71号)精神,切实提升政务服务效能,激发各类区场主体活力,结合我区实际,制定本方案。

  一、改革目标

  为深入贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革精神,以转变政府职能为核心,以工业建设项目为重点,结合“标准地”出让和?#26696;?#30693;?#20449;?#21046;”审批改革,实行“一家牵头、并联审批、限时办结?#20445;?#20381;托湖北省政务服务“一张网”开展在线审批,最大限度优化审批流程,精简申报材料,压缩审批时限,?#32321;?#24037;业建设项目50个工作日内取得施工许可证。

  二、改革范围

  改革覆盖郧阳经济开发区、各乡镇工业园区内的工业建设项目,不包括直接涉及重大公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全的项目。覆盖行政许可等审批事项、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

  三、改革措施

  (一)产业深度定制

  1.执行“多规合一”。统筹土地利用总体规划和城乡规划,形成“多规合一”的“一张蓝图?#20445;?#24182;以此为基础,统筹协调各部门提出统一规范的项目建设条件,达到建设许可条件后,?#19978;?#20851;部门加强事中事后监管。(牵头单位:区自然资源和规划局;责任单位:区发改局、区住建?#20540;?#26377;关部门)

  2.开展区域评估。由区政府相关部门统一探索开展环境影响评价、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性、洪水影响等评价评估,入驻区域内符合整体规划和功能定位、属于主导产业的投资项目可不再单独进行评价,相关审批部门互认统一评价评估报告。(牵头单位:区发改局;责任单位:区科技经信局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区气象?#20540;?#26377;关部门、开发区管委会、工业园区属地人民政府等)

  3.推进“标准地”出让。对工业园区土地实行事先储备,先行开展地?#30465;?#30719;产、文物保护、水土保持工作,完成国?#22411;?#22320;使用权收回和国?#22411;?#22320;上房屋征收工作。土地出让前,由自然资源和规划部门组织相关部门将固定资产投资强?#21462;?#20137;均税收、规划利用指标、用地定额、政策标准、能耗标准、安全生产标准和?#32321;?#36136;量标准等指标予以明确,在土地招标拍卖挂牌时带指标一同公开出让。(牵头单位:区自然资源和规划局;责任单位:区发改局、区生态环境分局、区住建局、区水利和湖泊局、区文化和旅游?#20540;?#26377;关部门、开发区管委会、工业园区属地人民政府等)

  (二)创新审批模式

  4.优化审批流程。?#37095;?#32626;国有建设用地使用权出让合同、土地租赁合同为起点,采用多审合一、多评合一?#30830;?#24335;,整合办理流程,?#32321;?#24037;业建设项目50个工作日内取得施工许可证。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区发改局、区自然资源和规划局、区住建?#20540;?#26377;关部门)

  5.精减合并审批事项。取消施工合同备案、监理合同备案、建设资金到位证明、建筑节能设计审查备案、规划条件审批。将工程质量安全监督?#20013;?#19982;施工许可证合并办理、规划审查意见与规划选址审批合并办理、用地预审和用地规划许可证、工程规划许可审批合并办理。进一步清理规范涉及工业建设项?#21487;?#25209;事项和材料,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区住建局、区人社局、区自然资源和规划局、区生态环境分?#20540;?#26377;关部门)

  6.实行告知?#20449;?#21046;。按照审批“零等待”、监管“零容忍”的原则,对通过事中事后能够完善审批要件且不会产生?#29616;?#21518;果的审批事项,可由各相关部门组织开展告知?#20449;?#23457;批。企业可对须履行的单项评估、规划设计、劳动保?#31995;?#20840;?#21487;?#25209;事项进行?#20449;担?#20063;可以选择部分审批事项进行?#20449;怠?#20225;业与各相关职能部门签订具有法律效力的《告知?#20449;?#20070;》,在省政务服务网公开公示,并按?#20449;?#35201;求在开工后办理正式?#20013;?#30456;关职能部门在签订?#20449;?#20070;后向企业发放施工许可。对未?#20449;?#20107;项,依法履行行政审批。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区发改局、区人社局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、区水利和湖泊?#20540;?#26377;关部门)

  7.多图联审。将消防设计审核、人防设计审查等?#38469;?#23457;查并入施工图设计文件审查,并以政府购买服务的方式开展审查,根据省主管部门制定的多图联审规范流程,明确时限,其他部门不再进行?#38469;?#23457;查,实现“多图联审、结果互认”。(牵头单位:区住建局;责任单位:区应急管理?#20540;?#26377;关部门)

  (三)强化服务监管

  8.试行领办代办。加强服务力量,探索建立专业、专职的领办代办?#28216;椋?#25552;供从前期项目咨询到项目签约、项目落地、项目竣工验收复核的全流程服务,让企业放心投?#30465;?#23433;心创业、专心发展。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区发改局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、开发区管委会、工业园区属地人民政府)

  9.实行一窗受理。积极推行“前台综合受理、后台分类审批”的窗口综合受理模式,将相同、相近、相似的事项合并办理,相关联的事项归口办理,推进窗口业务协同,实现信息共享,实行一个服务窗口同时受理同一申请人多个不同申请事项,真正实现“一键取号、一窗受理、集成服务”。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区发改局、区人社局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、区水利和湖泊局、区文化和旅游?#20540;?#26377;关部门)

  10.打造“一网审批”。按照全省政务服务“一张网”工作要求,依托省政务服务网投资项目在线审批模块,实行“一口受理、一网通办?#20445;?#21152;快在线审批全覆?#29301;?#20840;面实现“数据跑路”代替“群众跑?#21462;薄?牵头单位:区发改局,责任单位:区人社局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、区水利和湖泊?#20540;?#26377;关部门)

  11.规范中介服务。根据省级行业主管部门发布的中介服务标准、办事流程、收费标准等规范性文件,依托湖北省行政审批中介服务网,对中介服务行为实施全过程监管,提高服务质量和效?#30465;?牵头单位:区发改局;责任单位:区直各行业主管部门)

  12.加强批后监管。全面推行“双随机、一公开”监管,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。对于实行告知?#20449;?#30340;审批事项,各主管部门应当在规定时间内对申请人履行?#20449;?#30340;情况进行检查,对申请?#23435;?#23653;行?#20449;?#30340;,撤销行政审批决定并追?#21487;?#35831;人的相应责任。(牵头单位:区市场监督管理局;责任单位:区人社局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、区水利和湖泊局、区公共资源交?#20934;?#31649;?#20540;?#26377;关部门)

  13.用好信用平台。依托省信用信息公共服务平台,建立黑名单制度,将企业和从业人员违法违规、不履行?#20449;?#30340;不良行为向社会公开,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。(牵头单位:区发改局;责任单位:区人社局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、区水利和湖泊局、区市场监督管理局、区公共资源交?#20934;?#31649;局有关部门、开发区管委会、工业园区属地人民政府)

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。各乡镇、各有关部门要高度重视工业建设项?#21487;?#25209;改革工作,建立协同工作机制,层层落实责任,细化任务分工,明确时间节点,?#32321;?#25913;革工作强力?#34892;?#25512;进。

  (二)完善容错机制。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,完善容错纠错机制,明确免责界限,为改革者撑腰、为担当者担当,保护好广大干部改革创新的热情。

  (三)强化监督考评。建立工业建设项?#21487;?#25209;改革考核评价机制。加大督查力度,跟踪督查改革任务落实情况。坚持目标导向、问题导向、效果导向,将工业建设项目施工许可审批改革作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手,列入重点督查事项,纳入年度绩效考核范围。

  (四)做好宣传引导。正确引导社会舆论,积极回应社会关切,广泛听取企业和群众意见建议,为顺利推进改革工作营造良好的舆论环?#22330;?/p>

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