设为首页 - 加入收藏 -

当前位置: 首页>信息公开>政府信息公开专栏>政府信息公开目录>政策法规>政府文库

索 引 号: 主题分类: 政府文库 发文日期:2019年09月19日
发布机构: 文       号:  

郧阳区人民政府办公室关于印发《郧阳区工程建设项?#21487;?#25209;制度改革实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《郧阳区工程建设项?#21487;?#25209;制度改革实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2019年9月4日

郧阳区工程建设项?#21487;?#25209;制度改革实施方案

  根据《国务院办公厅关于全面开?#26500;?#31243;建设项?#21487;?#25209;制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《省人民政府办公厅关于印发湖北省工程建设项?#21487;?#25209;制度改革实施方案的通知》(鄂政办发〔2019〕44号)、《市人民政府办公室关于印发十堰市工程建设项?#21487;?#25209;制度改革实施方案的通知》(十政办发〔2019〕32号)要求,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)改革内容。对工程建设项?#21487;?#25209;制度实施审批全流程、工程项目类别和办理事项全覆?#27465;?#38761;。涉及改革的工程建设项目主要是房屋建筑和市政基础设施等工程,以及区级实施的交通、水利、能源等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。审批全流程包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务。办理事项覆盖行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

  (二)工作目标。2019年9月底前,全区工程建设项?#21487;?#25209;时限压缩至100个工作日以内,基本建成区级工程建设项?#21487;?#25209;制度框架和信息数据平台,实现与国家、省级、市级相关系统对接联通。其中,政府投?#20351;?#31243;建设项目从立项到竣工验收?#26041;?#30340;审批时间压缩至100个工作日以内,一般社会投资项?#21487;?#25209;时间控制在55个工作日以内。

  二、统一审批流程

  (三)划分审批阶段。将工程建设项?#21487;?#25209;流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。大力整合审批办理?#26041;冢?#20419;进跨部门、全过程审批办理流程协调统一和深?#26085;?#21512;。每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。

  立项用地规划许可阶段主要包括项?#21487;?#25209;核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等在45个工作日内完成审批。(牵头单位:区自然资源和规划局;责任单位:区发改局)

  工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等在20个工作日内完成审批(已取得建设用地使用权)。(牵头单位:区自然资源和规划局;责任单位:区住建局、区发改局)

  施工许可阶段主要包括施工许可证核发等在21个工作日内完成审批。(牵头单位:区住建局;责任单位:区政府有关部门)

  竣工验收阶段主要包括规划、土地、质量、消防、人防、园林、档案等验收及竣工验收备案等在14个工作日内完成审批。(牵头单位:区住建局;责任单位:区自然资源和规划局、区城管执法局)

  其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。(牵头单位:区发改局;责任单位:区政府有关部门)

  2019年9月底前,制定并实施各个阶段并联审批管理办法。(牵头单位:区自然资源和规划局、区住建局;责任单位:区政府有关部门)

  (四)分类制定审批流程。将项目分为财政?#24230;?#36164;房屋建设类、财政?#24230;謐使?#32447;工程类、一般社会投资类、带方案出让用地社会投资类、小型社会投资类、标准地社会投资类、一般交通类、一般水利类、一般能源类、其他类等10类。根据项目类型、投资类别、规模大小等,进一步细化审批流程,简化社会投资的?#34892;?#22411;工程建设项?#21487;?#25209;。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区政府有关部门)

  对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。(牵头单位:区自然资源和规划局;责任单位:区住建局)

  2019年9月底前,参照国家、省工程建设项?#21487;?#25209;流程图示范文本,制定并实施不同类型工程建设项?#21487;?#25209;流程图。各类工程建设项目的审批流程图要明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区政府有关部门)

  (五)开展区域评估。根据《湖北省开发区、工业园区区域性统一评价试点工作方案》(鄂政办发〔2018〕64号)文件精神,在开发区、工业园区区域评估基础上进一步扩大区域评估?#27573;В?#30001;区政府相关部门探索开展区域水土保持、洪水影响评价、水资源论证、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性评估、地震安全性、气候可行性等评价评估,入驻区域内符合整体规划和功能定位可不再单独进行评价,区内相关审批部门互认统一评价评估报告。(牵头单位:区发改局;责任单位:区自然资源和规划局、区住建局、区生态环境分局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区气象局)

  (六)精简审批?#26041;凇?#31934;简审批事项。坚持“应减尽减?#20445;?#20961;是没有法律法规依据的审批事项一律取消,凡是国务院取消的行政审批事项一律取消。各相关部门按照国家、省、市统一要求,对工程建设项?#21487;?#25209;事项进行全面清理,制定审批事项清单,统一审批事项名称、申请材料、办理流程等。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区政府有关部门)

  立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段精简审批事项及配?#23383;?#24230;建设分别由各阶段牵头单位负责,2019年9月底前,制定精简后审批事项清单及配?#23383;?#24230;。(牵头单位:区自然资源和规划局、区住建局;责任单位:区政府有关部门)

  合并审批事项。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,整合为一个审批事项。2019年9月底前,区政府各有关部门确定合并事项目录,制定并实施审批事项合并办理的具体规定。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区政府有关部门)

  转变管理方式。对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项。2019年9月底前,区政府各有关部门研究提出调整为政府内部协作的事项清单、管理方式和相关要求等。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区政府有关部门)

  调整审批时序。地震安全性评价调整到工程设计前完成,环境影响评价、节能评价、水土保?#22336;?#26696;审批和取水许可等事项调整到开工前完成。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区政府有关部门)

  划拨用地和单独选址项目可将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。(牵头单位:区自然资源和规划局;责任单位:区政府有关部门)

  将供水、供电、?#35745;?#28909;力、排水、通信、广电网络等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。探索取消施工图审查或缩小审查?#27573;А?牵头单位:区城管执法局;责任单位:区住建局、区科技经信局、区文化和旅游局、国网郧县供电公司)

  (七)实行联合审图和联合验收。

  联合审图。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。2019年9月底前,制定并实施施工图设计文件联合审查的实施细则,推进政府购买施工图审查服务。(牵头单位:区住建局;责任单位:区政府有关部门)

  联合验收。将多部门各自独立实施的专项建设工程竣工验收转变为“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式。将规划、土地、质量、消防、人防、园林、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。2019年9月底前,制定并实施限时联合验收的管理办法。(牵头单位:区住建局;责任单位:区自然资源和规划局、区城管执法局、区政府有关部门)

  验收涉及的测量事项,实行“一次委?#23567;?#32852;合测绘、成果共享”。(牵头单位:区自然资源和规划局;责任单位:区住建局)

  (八)推行?#26696;?#30693;?#20449;?#21046;”。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生?#29616;?#21518;果的审批事项,实行告知?#20449;?#21046;。申请人按照要求作出书面?#20449;?#30340;,审批部门可根据申请人信用等情况直接作出审批决定。2019年9月底前,制定并实施工程建设项?#21487;?#25209;告知?#20449;?#21046;管理办法。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区政府有关部门)

  三、统一信息数据平台

  (九)统一使用市级工程建设项?#21487;?#25209;管理系统。按照市级工程建设项?#21487;?#25209;管理系统建设要求,完成梳理郧阳区工程建设项?#21487;?#25209;流程各阶段涉及的审批事项清单,收集各相关部门审批人?#34987;?#26412;信息等工作。实施审批事项、审批?#26041;凇?#23457;批行为全过程在线监管和跟踪督办,杜绝体外循环。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区政府有关部门)

  四、统一审批管理体系

  (十)“一张蓝图”统筹项目实施。2019年9月底前,统筹整合各类规划,全面梳理本地区各类规划和空间规划图层信息等管控要素数据,汇集到市国土空间基础信息平台统一发布,加快建立“多规合一”的“一张蓝图”。 2019年12月底前,制定工程建设项目年度实施计划。(牵头单位:区自然资源和规划局;责任单位:区发改局、区生态环境分局、区住建局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区农业农村局、区财政局)

  (十一)“一个窗口”提供综合服务。在区市民服务?#34892;?#35774;立工程建设项?#21487;?#25209;综合服务“一个窗口?#20445;?#25972;合所有工程建设项?#21487;?#25209;部门和市政公用单位,?#32321;?#21069;台“一个窗口”受理,后台并联审批落到实处。鼓励为申请人提供工程建设项?#21487;?#25209;咨询、指导、协调和代办?#30830;?#21153;。2019年9月底前,实现由工程建设项?#21487;?#25209;综合服务窗口统一收件、发件、咨询,并出台“一窗受理”工作规程,制定咨询辅导服务规定。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区政府有关部门)

  (十二)“一张表单”整合申报材料。立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收阶段均实行“一份办事?#25913;希?#19968;张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的审批模式,分别由各阶段牵头部门制定相应标准化办事?#25913;?#21644;申报表格,2019年9月底前完成并实施。每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料,能够通过在线核查的不再提交纸?#39318;?#26009;。(牵头单位:区自然资源和规划局、区住建局;责任单位:区政府有关部门)

  (十三)“一套机制”规范审批运行。2019年9月底前,基本建立“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”、告知?#20449;怠?#21306;域评估等配?#23383;?#24230;,明确部门职责和工作规程,规范审批行为,?#32321;?#23457;批各阶段、各?#26041;?#26080;缝衔?#21360;?#24314;立审批协调机制、督办督查机制、协同监管机制,探索建立项目前期咨询服务制度。2019年12月底前,基本完成改革涉及相关规范性文件的清理工作。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区自然资源和规划局、区住建局、区发改局、区司法局)

  五、统一监管方式

  (十四)强化事中事后监管。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,严肃查处违法违规行为。对于实行告知?#20449;?#21046;的审批事项,审批部门应当在规定时间内对?#20449;?#20154;履行?#20449;?#30340;情况进行检查,?#20449;等宋?#23653;行?#20449;?#30340;,审批部门要依法撤销行政审批决定并追究?#20449;?#20154;的相应责任。2019年9月底前,制定并实施加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区发改局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、区应急管理局、区公共资源交?#20934;?#30563;管理局)

  (十五)加强信用体系建设。2019年9月底前,建立红黑名单制度和信用监管体系,实行信用分级分类管理,并与全国信用信息共享平台、省社会信用信息公共服务平台和国家企业信用信息公示系统互联互通,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。(牵头单位:区发改局;责任单位:区政府有关部门)

  (十六)规范中介和市政公用服务。2019年9月底前,制定并实施中介和市政公用服务管理制度。清理规范行政审批中介服务事项,依托湖北省行政审批中介服务管理平台,对中介服务行为实行全过程监管。将市政公用基础设施接入服务纳入统一监管,实行服务?#20449;?#21046;,规范服务收?#36873;?牵头单位:区发改局;责任单位:区政府有关部门)

  六、落?#24403;?#38556;措施

  (十七)加强组织领导。成立由区人民政府主要负责同志为组长的区工程建设项?#21487;?#25209;制度改革领导小组,领导小组办公室设在区行政审批局,区政府各有关部门要按时间节点要求完成本领域改革任务。

  (十八)强化督查考核。将工程建设项?#21487;?#25209;制度改革列为区政府重点督导内容。区领导小组办公室制定督导和评估评价办法,并加强督导考核,?#26376;?#32844;不力的牵头部门要进行通报,对工作明?#28798;?#21518;的部门,要依法依规严肃问责。

  (十九)做?#38376;?#35757;和宣传。各部门要在2019年9月底前制定培训计划,加强培训。将改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配?#23383;?#24230;等通过政府官网及其他适当方式向社会公开,主动接受监督。

  附件:1.郧阳区工程建设项?#21487;?#25209;制度改革责任分解表

  2.关于成立郧阳区工程建设项?#21487;?#25209;制度改革工作

  领导小组的通知

  附件1

  郧阳区工程建设项?#21487;?#25209;制度改革责任分解表

序号

改革目标

 

工作任务

牵头单位

责任单位

完成时间

 

1

统一审批流程

划分审批阶段

工程建设项?#21487;?#25209;流程包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。在此基础上,可以按照审批阶段“只少不多”的原则,进一步分类优化审批流程。

区行政审批局

区发改局、区自然资源和规划局、区住建?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

2

统一审批流程

划分审批阶段

立项用地规划许可阶段主要包括项?#21487;?#25209;核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等,并将国家安全防范要求纳入其中,在45个工作日内完成审批。

区自然资源和规划局

区发改?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

3

统一审批流程

划分审批阶段

工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、绿线方案审核、建设工程规划许可证核发等,国家安全机关对涉及国家安全事项的建设项目依法依规作出是否予以许可的决定,对通过采取国家安全方法措施可以消除隐患的建设项目提出安全防范要求,在20个工作日内完成审批。

区自然资源和规划局

区住建局、区发改?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

4

统一审批流程

划分审批阶段

施工许可阶段主要包括施工许可证核发等,在21个工作日内完成审批(不含施工图纸修改时间)。

区住建局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

5

统一审批流程

划分审批阶段

竣工验收阶段主要包括规划、土地、质量、消防、人防、档案、绿化等验收及竣工验收备案等,在14个工作日内完成审批。

区住建局

区自然资源和规划局、区城管执法?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

6

统一审批流程

划分审批阶段

其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。

区发改局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

7

统一审批流程

划分审批阶段

制定并实施立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段工程建设项目集中并联审批管理办法。

区自然资源和规划局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

8

统一审批流程

划分审批阶段

制定并实施施工许可阶段和竣工验收阶段工程建设项目集中并联审批管理办法。

区住建局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

9

统一审批流程

分类制定审批流程

根据项目类型、投资类别、规模大小等,进一步细化工程类别和审批流程。简化社会投资的?#34892;?#22411;工程建设项?#21487;?#25209;,对于带方案出让土地的项目,不再对规划设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。

区行政审批局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

10

统一审批流程

分类制定审批流程

制定各类工程立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段流程图。

区自然资源和规划局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

11

统一审批流程

分类制定审批流程

制定各类工程施工许可阶段和竣工验收阶段流程图。

区住建局

区政府各有关部门。

20199月底前

 
 

12

统一审批流程

开展区域评估

在开发区、工业园区区域评估试点基础上进一步扩大区域评估?#27573;В?#30001;区政府相关部门探索开展区域评估评价,入驻区域内符合整体规划和功能定位可不再单独进行评价,区内各相关审批部门互认统一评价评估报告。
区生态环境分局负责环境影响评价,区发改局负责节能评价,区水利和湖泊局负责水土保持、洪水影响评价、取水许可的评价评估,区自然资源和规划局负责矿产压覆、地质灾害危险性的评价评估,区文化和旅游局负责文物保护的评价评估,区应急管理局负责地震安全性的评价评估,区气象局负责气候可行性的评价评估。各部门按职责分工负责制定本行业区域评估实施细则,并加大指导协调力度。

区发改局

区自然资源和规划局、区生态环境分局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区气象?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

13

统一审批流程

开展区域评估

实行区域评估的,政府相关部门应在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设要求。

区自然资源和规划局

区发改?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

14

统一审批流程

精简审批?#26041;?span lang="EN-US">

制定精简后审批事项清单,统一事项名称、申请材料、办理流程。

区行政审批局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

15

统一审批流程

合并审批事项

制定合并审批事项目录和合并办理的具体规定。

区行政审批局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

16

统一审批流程

转变管理方式

制定调整为政府内部协作的事项目录、管理方式和相关要求等。

区行政审批局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

17

统一审批流程

调整审批时序

地震安全性评价在工程设计前完成,环境影响评价、节能评价、水土保?#22336;?#26696;评价和取水许可等事项在开工前完成。

区行政审批局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

18

统一审批流程

调整审批时序

将供水、供电、?#35745;?#28909;力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后办理接入事宜。

区城管执法局

区政府各有关部门、国网郧县供电公?#23613;?span lang="EN-US">

20199月底前

 

19

统一审批流程

调整审批时序

探索取消施工图审查或缩小审查?#27573;А?span lang="EN-US">

区住建局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

20

统一审批流程

调整审批时序

划拨用地和单独选址项目可将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。

区自然资源和规划局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

21

统一审批流程

联合审图

将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。

区住建局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

22

统一审批流程

联合审图

制定并实施施工图设计文件联合审查实施细则,推进政府购买施工图审查服务。

区住建局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

23

统一审批流程

联合验收

实施“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式,将规划、土地、质量、消防、人防、园林、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。

区住建局

区自然资源和规划局、区城管执法?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

24

统一审批流程

联合验收

制定并实施限时联合验收的管理办法。

区住建局

区自然资源和规划局、区城管执法?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

25

统一审批流程

联合测绘

对于验收涉及的测量工作,实行“一次委?#23567;?#32479;一测绘、成果共享”。

区自然资源和规划局

区住建?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

26

统一审批流程

告知?#20449;?#21046;

对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生?#29616;?#21518;果的审批事项,实行告知?#20449;?#21046;。申请人按照要求作出书面?#20449;?#30340;,审批部门可根据申请人信用等情况直接作出审批决定。

区行政审批局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

27

统一审批流程

告知?#20449;?#21046;

确定立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段可以开展告知?#20449;?#30340;审批事项,并分别制定相关审批事项告知?#20449;?#21046;管理办法。

区自然资源和规划局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

28

统一审批流程

告知?#20449;?#21046;

确定施工许可阶段和竣工验收阶段可以开展告知?#20449;?#30340;审批事项,并分别制定相关审批事项告知?#20449;?#21046;管理办法。

区住建局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

29

统一审批管理系统

统一使用市级工程建设项?#21487;?#25209;管理系统

按照市级工程建设项?#21487;?#25209;管理系统建设要求,完成梳理郧阳区工程建设项?#21487;?#25209;流程各阶段涉及的审批事项清单,收集各相关部门审批人?#34987;?#26412;信息等工作。实施审批事项、审批?#26041;凇?#23457;批行为全过程在线监管和跟踪督办,杜绝体外循环。

区行政审批局

区政府各有关部门。

201910月底前

 

30

统一信息数据平台

一张蓝图统筹项目实施

统筹整合各类规划,全面梳理本地区各类规划和空间规划图层信息等管控要素数据,汇集到市国土空间基础信息平台统一发布,加快建立“多规合一”的“一张蓝图”。

区自然资源和规划局

区发改局、区生态环境分局、区住建局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区农业农村局、区财政?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

31

统一审批管理体系

一张蓝图统筹项目实施

完成差异?#21450;?#20998;析,消除主要空间规划矛盾和差异。

区自然资源和规划局

区发改局、区生态环境分局、区住建局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区农业农村局、区财政?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

32

统一审批管理体系

一张蓝图统筹项目实施

不断完善“一张蓝图?#20445;?#32479;筹安排年度项目,制定工程建设项目年度实施计划。

区自然资源和规划局

区发改局、区生态环境分局、区住建局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区农业农村局、区财政?#20540;?#26377;关部门。

201912月底前

 

33

统一审批管理体系

一个窗口

整合所有工程建设项?#21487;?#25209;部门和市政公用单位分散设立的相关服务窗口,实现由工程建设项目审批综合服务窗口统一收件、分办、出件、咨询等。

区行政审批局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

34

统一审批管理体系

一个窗口

出台 “一窗受理”工作规程并制定咨询辅导?#30830;?#21153;规定。

区行政审批局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

35

统一审批管理体系

一张表单

各审批阶段均实行“一份办事?#25913;希?#19968;张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,各阶段牵头部门制定标准化办事?#25913;?#21644;申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料,能够通过在线核查的不再提交纸?#39318;?#26009;。

区行政审批局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

36

统一审批管理体系

一张表单

制定并实施立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段的办事?#25913;稀?#30003;请表单、申报材料目录等。

区自然资源和规划局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

37

统一审批管理体系

一张表单

制定并实施施工许可阶段和竣工验收阶段的办事?#25913;稀?#30003;请表单、申报材料目录等。

区住建局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

38

统一审批管理体系

一套机制

基本建立“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”、告知?#20449;怠?#21306;域评估等配?#23383;?#24230;,明确部门职责和工作规程,规范审批行为,?#32321;?#23457;批各阶段、各?#26041;?#26080;缝衔?#21360;?#24314;立审批协调机制、督办督查机制、协同监管机制。探索建立项目前期咨询服务制度。
区住建局负责“多审合一”“多验合一?#20445;?#21306;自然资源和规划局负责“多规合一”“多测合一?#20445;?#21306;发改局负责区域评估,各行业主管部门分别制定相对应的告知?#20449;?#21046;。

区行政审批局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

39

统一审批管理体系

一套机制

基本完成改革涉及相关地方规范性文件的清理及?#29616;构?#20316;。

区司法局

区自然资源和规划局、区住建局、区发改局、区行政审批?#20540;?#26377;关部门。

201912月底前

 

40

统一监管方式

事中事后监管

建立以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。进一步厘清各部门监管职责,明确各阶段的监管责任。对实行告知?#20449;?#21046;的审批事项,审批部门应加强监督检查,对未履行?#20449;?#30340;应追究相应责任。制定并实施本行业加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法。
投资主管部门对投资项?#21487;?#25209;、核准、备案负责,区自然资源和规划局、区住建局、区生态环境分局、区应急管理局按照部门职责,依法分别对项目实施中的土地规划、施工建设、环评、安全评价等负监管责任,区公安局、区交通运输局、区水利和湖泊局、区文化和旅游局、区市场监管局、区公共资源交?#20934;?#30563;管理局、区气象局对项目建设过程负监管责任。

区市场监管局

区发改局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、区应急管理?#20540;?#26377;关部门。

20199月底前

 

41

统一监管方式

加强信用体系建设

建立并实施本行业红黑名单制度,明确应当列入红黑名单的情?#21361;?#22522;本建立各行业信用监管体系。

区发改局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

42

统一监管方式

加强信用体系建设

依托工程建设项?#21487;?#25209;管理系统,将工程建设领域违法违规、不履行?#20449;怠?#24324;虚作假等失信行为记入诚信档案,并与全国信用信息共享平台、省社会信用信息公共服务平台和国家企业信用信息公示系统对接,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

区发改局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

43

统一监管方式

中介和市政公用服务

制定并实施中介管理制度。清理规范行政审批中介服务事项,依托省行政审批中介服务管理平台,对中介服务行为实施全过程监管。

区发改局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

44

统一监管方式

中介和市政公用服务

制定并实施市政公用服务管理制度。将市政公用基础设施接入服务纳入统一监管,实行服务?#20449;?#21046;,明确服务标准和办事流程,规范服务收?#36873;?span lang="EN-US">

区行政审批局

区政府各有关部门。

20199月底前

 

45

落?#24403;?#38556;措施

加强组织领导

成立由区人民政府主要负责同志为组长,区政府有关部门负责同志为成员的全区工程建设项?#21487;?#25209;制度改革工作领导小组(简称区领导小组)。

 

区政府办。

20199月底前

 

46

落?#24403;?#38556;措施

加强组织领导

区领导小组办公室设在区行政审批局,负责改革工作的协调组织和具体实施,建立工作制度,制定改革实施方案并报市政府备案,制定改革任务分解表,明确改革路线图和时间表,细化责任分工。

区领导小组办公室

区政府各有关部门。

20199月底前

 

47

落?#24403;?#38556;措施

加强组织领导

区政府各有关部门通力协作、形成合力,切实落?#24403;?#39046;域改革任务,并按时间节点要求向区领导小组办公室报备改革配套措施。区政府各有关部门每月向区领导小组办公室报送工作进展情况。

区领导小组办公室

区政府各有关部门。

20199月底前

 

48

落?#24403;?#38556;措施

强化督查考核

将工程建设项?#21487;?#25209;制度改革列为区政府重点督导内容,督促区政府各有关部门按时间节点要求完成本领域改革任务。

区政府督查室

区政府各有关部门。

全过程

 

49

落?#24403;?#38556;措施

强化督查考核

制定督导和评估评价办法,并加强督导考核,?#26376;?#32844;不力的牵头部门要进行通报,对工作明?#28798;?#21518;的部门,要依法依规严肃问责。

区政府督查室

区政府各有关部门。

20199月底前

 

50

落?#24403;?#38556;措施

做好宣传培训

制定培训计划,针对重点难点问题加强培训。

区领导小组办公室

区政府各有关部门。

全过程

 

51

落?#24403;?#38556;措施

做好宣传培训

将改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配?#23383;?#24230;等通过政府官网及其他适当方式向社会公开,主动接受监督。多渠道宣传报?#26639;?#38761;举措和成效,加强法规政策解读,正确引导社会预期,及?#34987;?#24212;群众关切,为顺利推进改革营造良好的舆论环境。

区领导小组办公室

区政府各有关部门。

全过程

 

  附件2

  关于成立郧阳区工程建设项?#21487;?#25209;制度改革工作领导小组的通知

  为加强对我区工程建设项?#21487;?#25209;制度改革工作的组织领导,统筹推进各项改革工作,经区政府决定成立郧阳区工程建设项?#21487;?#25209;制度改革工作领导小组。现将成员名单通知如下:

  组 长:胡先平 十堰高新区党工委副书记、管委会主任,

  郧阳区委副书记、区长

  副组长:蓝劲松 区委常委、常务副区长

  ?#32511;?#25996; 区委常委、区政府党组成员

  张 浩 区政府副区长

  王 涛 区政府党组成员、政府办公室主任

  成 ?#20445;?#26472;建军 区政府办副主任

  王定龙 区发改局局长

  田 强 区自然资源和规划局局长

  杨青林 区住建局局长

  蔡建宝 区生态环境分局局长

  蔡昌华 区交通运输局局长

  陈 晓 区水利和湖泊局局长

  何林先 区科技和经信局负责人、招商服务?#34892;?#20027;任

  李全斌 区公安局政委

  邓建军 区司法局局长

  胡?#26159;?区财政局局长

  方周圆 区文化和旅游局局长

  罗新华 区应急管理局局长

  朱 志 区行政审批局局长

  陈志刚 区城管执法局局长

  刘青峰 区市场监管局局长

  罗金凤 区公共资源交?#23383;行?#20027;任

  汪志兴 区气象局局长

  龚晓元 国网郧县供电公司总经理

  董会祥 茶店镇镇长

  张成印 城关镇镇长

  何统林 柳陂镇镇长

  秦 波 杨溪铺镇镇长

 

  领导小组办公室设在区行政审批局,办公室主任由朱志同志兼任。具体负责改革的组织实施,协调改革中存在的困难和问题,制订改革任务分解表及相关配?#23383;?#24230;和文件,督促各成员单位按照责任分工、时间节点完成相关工作。领导小组成员如有变动,由新任相应职务人员自行替补,不再另行发文。

 

法老王的秘密游戏
浙江十一选五前三走势 吉林11选5综合走势图 ico私募赚钱 排列三走势图彩吧助手 华域汽车股票行情 大乐透125期历史记录 qq游戏天龙八部能赚钱吗 福彩七乐彩走势图 002540股票分析 试机号福彩3d试机号走势图 股票配资平台是合法的么 重庆幸运农场走势图 梦幻5开老区怎么赚钱 河北十一选五前三直遗漏 卖麻辣小面赚钱吗 青海11选5电子走势图