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索 引 号: 主题分类: 政策解读 发文日期:2019年08月26日
发布机构: 文       号:  

解读:城区“门前三包”责任制政策

 

  4月22日,十堰市五城联创指挥部办公室、十堰市城市管理委?#34987;?#21150;公室联合下发了《关于进一步落实“门前三包”责任制的通知》(以下简称《通知》),对十堰城区垃圾投放、环境卫生、经营秩序?#30830;?#38754;作出了要求。为了让十堰市民详尽清晰了解《通知》内容及细节,本报记者采访市城管委城管科负责人李斌,对《通知》进行全方位解读,力求市民看得更明白,便于懂,政策落到实处。

  实施“门前三包”的意义和法律依据是什么?

  答?#21644;?#34892;实施“门前三包?#20445;?#19968;是我市创建全国文明城市的需要,是十堰市委、市政府争创全国文明城市作出的决策部署;二是为了进一步完善城市市容环境管理长效机制,提升我市城市精细化管理水平的具体举措;三是为充分动员全体市民知晓并支持我市文明创建工作,营造浓厚的创建氛围,形成文明创建人人参与、人人有责的工作态势。依照《国务院城市市容和环境卫生管理条例》(国务院第101 号令)、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》(省人大常委会第59号公告)、《十堰市城区“门前三包” 责任制管理办法》(十政办发[2007]102号)及相关法律规定开展实施“门前三包”工作。

  “门前三包”的具体内容有哪些?

  答:(一)包卫生:门前责任区无散落垃圾、无痰渍、无?#30192;俚任?#39064;。

  (二)包秩序:门前责任区无乱停车、无出店、无占道经营?#30830;?#38754;问题。

  (三)包环境:门前责任区无乱堆乱放、无乱牵乱挂、无乱张贴小广告?#20219;?#39064;。

  “门前三包”针对哪些主体进行?

  答:“门前三包”工作主要分为责任主体、落实主体两大板块,责任主体一是十堰城区沿街的机关、团体、学校、企事业单位(产权单位),二是沿?#32622;?#24215;个体工商户、居住户。落实主体主要?#27465;?#21306;、街办(社区)依据“门前三包”工作相关标准和要求,督导辖区内责任主体与辖区街办(社区)签订“门前三包”?#20449;?#20070;,并?#32454;?#23653;行落实“门前三包”责任。

  “三包”责任区范围包括哪些?

  答: “门前三包”责任区划定具体为:横向为各产权单位、个体经营门店左右相邻交接处,纵向为墙体外立面、?#20132;?#25110;围?#34903;?#20154;行道道牙以内。具体范围由街办(社区)负责划定。

  由哪些部门对“门前三包”进行监督,会怎样监督?

  答:按照市创文办工作安排,目前市、区城管执法部门分别成立“门前三包”专项工作督办组,一是每天上路对各区政府(管委会)以及街办(社区) “门前三包”工作督导落实情况进行常态检查,重点检查“门前三包”管理工作台账、工作机制、组建专班以及“四个一”落实情况;二是紧紧围绕创文申报点位,同步抽查农贸市场周边、重点道路沿线的产权单位和经营业主履行三包责任情况;三是加大对各区、市直重点考核单位“门前三包”责任制落实情况的监督、检查,结果作为城市管理考核排名重要依据。

  如何保障“门前三包”责任落实?

  答:一是?#32454;?#33853;实“四个到位”硬?#21592;?#20934;。各区、街办(开发区、镇)要在规定时间内负责督导辖区内行政机关、企事业单位、经营门店?#32454;?#33853;实一名“门前三包”人员,签订一份?#20449;?#20070;,设置一块公示牌,?#21592;?#19968;个垃圾容器。通过落实硬性条件和标准,逐?#22534;?#23454;责任。二是市、区城管执法部门分别成立督查专班,对各区、街办(社区)“门前三包”工作落实情况进行常态检查督办,通过新闻媒体曝光突出问题,建立定期评比通报工作机制,?#32321;?#19987;项工作常抓常管常新。

  如何?#32321;!?#38376;前三包”工作落实落细,取得实效?

  答:结合我市工作实际,及时制定《关于进一步落实“门前三包”责任制的通知?#32602;?#36827;一步明确三包内容、标准、责任。尤为重要的是,针对“门前三包”责任落实不力的单位和个人制定了相关惩戒性的措施。市城管执法委抽调10名工作人员集中办公,对 “门前三包”落实情况进行不间断巡查督办,同步建立媒体曝光、月度通报、诚信黑名单等工作机制,形成高?#26500;?#25511;态势。

  具体来讲,就是对机关、企事业单位拒不服从管理、不落实“门前三包”责任的,由监管主体书面提请市文明办停止其三个月文明单位评选资格;行政机关、企事业单位及所属出租门店一个月内有3?#19968;?次被下达行政处罚决定的,?#19978;?#21306;街办(社区)列出名单报送监管主体,提请市文明办取消其年度文明单位评选资格。

  对经营门店业主(个人)“门前三包”落实不力的,第一次下达告知书,第二次予以警告,第三次依法进行处罚,并通过媒体公开曝光,同时对经营业主实施诚信积分管理,诚信总分为6分,检查发现一次不履行“门前三包”责任的扣2分,总分扣完后,监管主体书面提请市发改委、市公安局将其录入“诚信黑名单”。门店经营业主一旦被列入“诚信黑名单?#20445;?#20381;据相关规定实施惩戒措施。

  “门前三包”奖惩处理是怎样的,涉及额?#30830;?#22260;是多少?

  答:依照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》规定:

  (一)违反“任何单位和个人不得擅自占用城市道路,桥梁、广场、地下通道及其他公共场所摆摊设点、销售或者加工制作商?#32602;?#20020;街商场、门店的经营者不得超出门、窗外墙摆摊经营、作业或者展示商品”等规定的,责令停止违法行为,处20元以上1000元以下罚款。

  (二)违反“禁止在城市道路和其他公共场所的树木和护栏、电线杆、?#25918;?#31561;设施上晾晒、吊挂物品”规定的,责令改正,拒不改正的,可以并处50元以上500元以下罚款。

  (三)违反“任何单位和个人不得在树?#23613;?#22320;面、建筑物、构筑物或者其他公共设施上刻画、涂写、张贴”规定的,责令予?#37095;?#29702;或者清除,可以并处警告、10元以上200以下罚款。

  (四)违反“在公共场所禁止下?#34892;?#20026;:1、随地吐痰、便溺;2、乱扔瓜果皮核、纸屑、?#30192;佟?#39278;料罐、饭?#23567;?#21475;香糖、塑料袋?#30830;?#24323;物;3、乱倒污水、粪便,乱弃动物尸体;4、在露天场地或者公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物;5、在道路或者公共场所抛撒、焚烧物品;6、?#29992;?#39282;养宠物和信鸽污染环境,对宠物在道路和其他公共场地排放的粪便,饲养人当及时清除”规定之一的,责令予?#37095;?#29702;或者清除,可以并处警告、10元以上200元以下罚款。

  (五)违反“单位和个人应当按照市容环卫主管部门规定的地点?#22836;?#24335;倾倒生活垃圾,餐饮经营服务者应当按照有关规定单独收集和处理餐厨垃圾,产生建筑垃圾的单位应当向市容环卫主管部门提出申请,获得建筑垃圾处置核准后,方可处置,?#29992;?#35013;修房屋产生的垃圾,应当按照规定投放到指定地点,不得与生活垃圾混倒”规定的,责令停止违法行为,限期改正,对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元以下罚款。

  (六)违反“城市主要?#20540;?#20004;侧的建筑物和重点地区的临街建筑物的屋顶、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒、堆放影响市容的物品或者搭建构筑物,主要?#20540;?#20004;侧的建筑物和重点地区的临街建筑物外立面上安?#25353;?#26639;、空调外机、遮阳棚等设施,应当保证其安全、整洁,不得影响行人通行”规定的,责令改正,拒不改正的,可以处50元以上500元以下罚款。

  (七)违反“运载散体、流体物质的车辆,必须有严实密封的防护措施,不得?#34892;?#28431;、遗撒物污染路面”规定的,责令清除路面污染物,并按50元/m2标准罚款。

  (八)违反“任何单位和个人不得在城市道路、广场等公共场所清洗车辆,从事车辆清洗、修理?#22836;?#21697;收购、废弃物接纳作业的,应当保持经营场所周围的环境卫生,采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落”规定的,责令整改,可以并处500元以上 3000 元以下的罚款。

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