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索 引 号: 主题分类: 中长期发展规划 发文日期:2018年12月25日
发布机构: 文       号:  

郧阳区人民政府办公室关于印发《郧阳区城市建设绿色发展三年行动方案》的通知

 

郧阳经济开发区管委会,各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《郧阳区城市建设绿色发展三年行动方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年6月19日

郧阳区城市建设绿色发展三年行动方案

  按照省政府开展城市建设绿色发展补“短板”三年行动的相关要求,为集中力量、突出重点,补上城市建设绿色发展中的“短板?#20445;?#25512;动解决城市建设绿色发展不平衡不充分的问题,特制定如下工作方案。

  一、总体要求

  坚持以人民为中心,以人民群众对美好生活的向往为导向,强化“生命共同体”理念,着眼于人与自然和?#24443;?#29983;,以解决具体问题为提质提效的着力点,集中力量破解一批事关城市建设绿色发展的突出问题,整治“城市病?#20445;?#36341;行新理念,扎扎实实补上城市建设绿色发展短板,推动城市建设转型升级。

  二、行动目标

  通过三年努力,复杂水环?#36710;?#21040;?#34892;?#27835;理,大气环?#25345;?#37327;得到?#34892;?#25913;善,各类废弃物得到收集和处置,海绵城市理念和综合管廊建设在新区建设和老?#27465;?#36896;中得到广泛应用,所有城市人均绿地面积全部达标,公共厕所按标准全部布?#20540;?#20301;且管理规范,公?#21442;?#21270;设施按标准配套并得到合理利用,所有城市历史文化建筑全部实行清单管理,绿色建筑和装配式建筑得到较大面积推广,城市面貌发生重大改观,城市建设走上集约、节约、生态发展的轨道。

  三、重点任务

  (一)统筹推进城市水环?#25345;?#29702;。建立?#21360;?#28304;头到龙头”的全流程饮用水安全保障体系,所有城市饮用水水源地保护达到国家规定标准,建成一个以上备用水源;存在安全隐患的二次供水设施得到改造;城市公?#34917;?#27700;普及率每年稳定在98%以上,水质100%达标,城市饮用水安全状况信息每季?#35748;?#31038;会公布。每年完成地下老旧管网改造20%以上,公?#34917;?#27700;管网漏损率控制在10%以内。大力实施雨污分流,全力推进截污纳管,城市生活污水处理率95%以上,达到国家标准要求。城市建成区生活污水全收集、全处理,基本消除黑臭水体。城区所有湖泊均要有专项保护规划和一河(湖)一策,实施红线蓝线管控,河湖面积不缩小,水质不下降,防洪能力不降低。统筹考虑?#21360;?#28246;、岸、?#21442;鎩?#29983;物等生态要素,?#35272;浴?#27835;污、生态一起抓。以水定城、以水定产,实施城市节水综合改造,创建节水型城市。对城市易涝点的雨水口和排水管渠进行改造,城?#20449;?#28061;能力比2017年提高30%以上,实现“小雨不积水、大雨不内涝”。(责任单位:住建规划局、水务局、水务公司)

  (二)着力加强废弃物处理处置。到2020年,城市生活垃圾实现全收集、全处理,力争做到全过程网上监测,无害化处理率达到98%。大力推行垃圾分类,生活垃圾回收利用率达到20%以上。城市污泥无害化处理处置率达到60%以上。加强?#32479;?#27833;烟集中治理,政府机关、公共设施、酒店宾馆、小餐饮集中点?#32479;?#27833;?#22871;?#21040;集中收集处理,新建小区要将油烟集中处理设施建设要求纳入规划条件,严格控制?#30701;?#28903;?#22659;?#22320;,对环境影响?#29616;?#30340;要及时整改。城市?#32479;?#22403;圾合理利用和处理率达到70%以上。落实建筑施工扬尘防治责任制,达到建筑施工扬尘防治标准。(责任单位:住建规划局、?#24067;?#21644;综?#29616;?#27861;局)

  (三)大力推进海绵城市和综合管廊建设。把海绵城市建设指标纳入规划条件和项?#21487;?#26597;?#26041;冢?#20005;格落实到位。新编城市规划要全面落实海绵城市建设指标。系统开展江?#21360;?#28246;泊、湿地?#20154;?#20307;生态修复,积极推进水系连通流动,因地制宜建设湿地公园、雨水花园?#32676;?#32501;绿地,推进老旧公园提质改造。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到海绵城市的要求和标准。完成地下管线普查,建立综合管理信息系统。制定各专业管线年度建设计划,并与道路建设同步实施,杜绝“马?#38450;?#38142;”现象。编制综合管廊专项规划,推进地下空间?#23736;?#35268;合一”。城?#34892;?#21306;、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求,同步建设地下综合管廊。2020年,城?#34892;?#21306;新建道路综合管廊配建率30%以上,城市道路综合管廊配建率2%以上。(责任单位:住建规划局、开发区、柳陂镇)

  (四)加快绿色交通体系建设。提倡“公交+慢行”出行模式。推行“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,着力提高支路网密度,加强道路微循环,城市建成区路网密度达到规划要求。改善各类交通方式的换乘衔接,公交车覆?#21069;?#24452;适应城?#34892;?#27714;,城市公?#27493;?#36890;、步行、自行车等绿色出行?#20540;?#29575;提高10%以上。打造连续成网的慢行系统,新建主次干道必须设置独立的非机动车道,老城区通过改造升级,实?#22336;?#26426;动车出行的连续性。加快停车设施建设,2018年要编制完成停车专项规划?#22836;?#24180;度实施计划,2020年完成规划建设任务。停车场充电桩配置率10%以上。(责任单位:交通局、住建规划局)

  (五)提升园林绿地建设水平。划定城市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,推动城市集约节约发展。优化城?#26032;?#22320;布局,留出城市风道、绿廊,构建完整连贯的绿地系统,实现“300?#20934;?#32511;、500?#20934;?#22253;?#20445;?#22478;市公园绿地500米服务半径覆盖率达到85%,人均公园绿地面积设市城市不少于14.6平方米,县城不少于11.4平方米,老城区人均公园绿地面积不少于5平方米,建成区绿地率达到39%以上。城市的受损山体、水体、工矿废弃地、垃圾填埋场得到?#34892;?#20462;复。(责任单位:住建规划局、国土局)

  (六)加强公共厕所规划建设。按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则,进行公厕规划建设,着力解决城市如厕难题。按老城区800?#20303;?#26032;区500米服务半径,实现公厕全覆盖。老城区可通过新建、附建和公共设施开放共享?#30830;?#24335;,解决公厕不足问题。新区按环卫设施专项规划全部实施落地。中心城区公厕全部达到国家A级标准,公厕环?#22478;?#27905;卫生、设施设备良好,管理做到规范化、标准化。城市道路应设置明显的公厕标识指引系统,推广建设城市公厕智能引导系统,解决找厕难题。(责任单位:住建规划局)

  (七)优化公?#21442;?#20307;等设施配套。建设15分钟社区生活圈,依托社区邻里建设,配套完善公?#21442;?#21270;体育设施。社区周边步行15分钟范围内,?#34892;?#23398;、幼儿园、社区卫生、基层文化体育设施和菜市场。城市图书馆、博物馆、体育馆等大型公共设施免费向群众开放,并利用“互联网+”提高城市公共设施使用效?#30465;?#22478;市老旧小区改造率50%以上,配套完善水、电、气、管网、路灯?#28982;?#30784;设施。(责任单位:文体旅广局)

  (八)强力推进智慧城市建设。充分利用现代信息技术,推动城市功能、空间的共享,推进城市智慧生活。打造智慧城建,市政基础设施监管平台实现全覆盖,智慧市政基础设施占基础设施投资比例达1%以上。打造智慧交通,建成城市公?#27493;?#36890;诱导、智慧停车系统,提高通行效?#30465;?#25171;造智慧服务,建立涵盖社保、公交、金融、医疗、旅游、水电气缴费?#30830;?#22260;的市民一卡通,并逐步整合到手机端使用。促进共享经济发展,打造智慧政务,涉民服务和审批通过网上办理的比例大幅提高。探索建立市民信用等级管理,将市民遵守城市建设、管理法律法规和公共秩序的情况纳入信用体系。(责任单位:人社局、行政审批局、交通局、发改局)

  (九)加强城市特色风貌塑造。完成总体城市设计和重点地区城市设计,将城市设计要求纳入规划条件和设计方案审查?#26041;凇?#21152;强城市历史文化挖掘,划定特色风?#27493;?#21306;或者历史文化街区,编制相应的保护规划,逐步修复完善,打造成城市的特色名片。开展历史建筑普查并向社会公布,明确责任单位、责任人?#20445;?#20005;格保护,合理利用。加强荆楚派建筑风格应用,重大公?#27493;?#31569;应体现地域特征和时代风?#30149;?#30528;力治理城市环境容?#30149;?020年,城市建成区违法建设得到全面处理,形成长效管控机制,坚决遏制新增违法建设。治理管线乱拉乱牵,2020年,城区主要?#20540;?#34584;蛛网式架?#38556;?#20840;部规整,新建道路(除工业园区外)、主次干道、历?#26041;?#21306;、重点地区10kv以下的强电和弱电全部入地,建有地下综合管廊的?#20540;潰?#31649;线必须入廊。治理乱停乱靠,重点整?#20301;?#21160;车占用非机动车道、盲道行为,保?#32622;?#36947;连续性。治理乱贴?#19968;?#28040;除城?#34892;?#24191;告,规范城区广告电?#23567;?#27835;理城市老旧空间,背?#20013;?#24055;实?#20540;?#36335;?#19981;?#36335;灯亮化、环境整洁化。(责任单位:住建规划局、?#24067;?#21644;综?#29616;?#27861;局)

  (十)大力发展绿色建筑和装配式建筑。全面推进绿色建筑行动。2020年,绿色建筑占新建建筑比例达到50%,新建建筑能效比2015年提高20%。大力发展装配式建筑,2020年,装配式建筑占新建建筑的比例达到国家要求。加快推进装配式建筑全装修成?#26041;环浚?#35013;配化装修。鼓励各地采取政府与社会资本合作(PPP)模式,引导投资的供给侧结构性改革,引导社会资本进入城市建设的民生领域、绿色发展项目。同时要加大宣传力度,广泛发动群众,创造条件,借助“互联网+”共享城市公?#19981;?#30784;设施提供的服务,提高各类公?#19981;?#30784;设施使用的效?#30465;?责任单位:住建规划局、建材办、开发区、柳陂镇)

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。区政府成立全区城市建设绿色发展三年行动指挥部,建立区长领衔、分管副区长主抓、部门齐抓共管的工作推进机制。指挥部办公室设在区住建局,承担业务指导和验收考核工作。区直相关部门立足职责,加强协调配合,上下联动,合力推进实施。

  (二)明确主体责任。区人民政府是实施城?#26032;?#33394;发展三年行动的责任主体,要切实加强领导,成立相应的工作机构,统筹协调,全面推进各项工作。

  (三)?#34892;?#25512;进实施。要认真研究制定城?#26032;?#33394;发展三年行动方案和年度实施计划,将年度计划实施项目纳入每年的城建计划。

  (四)强化舆论引导。要加大宣传引导,充?#20540;?#21160;群众参与城?#26032;?#33394;发展的积极性和创造性,推动基础设施共谋?#27493;?#20849;享,提高市民综合素质和城市文明程度。

  附件:郧阳区城市建设绿色发展工作领导小组名单

  附件

郧阳区城市建设绿色发展工作领导小组名单

  组 长:刘 军 常务副区长

  副组长:?#32511;?#25996; 副区长

  成 ?#20445;和?霞 区政府办副主任

  王定龙 区发改局局长

  胡仁强 区财政局局长

  田 强 区国土局局长

  蔡建宝 区?#32321;?#23616;局长

  孙民安 区交通局局长

  陈 晓 区水务局局长

  孟 巍 区住建规划局局长

  曹 芹 区行政审批局局长

  何 杰 区林业局局长

  赵 华 区卫计局局长

  李靖珺 区人社局局长

  方周圆 区文体旅广局局长

  梁建明 区教育局局长

  朱 志 区?#24067;?#21644;综?#29616;?#27861;局局长

  杨青林 区房管局局长

  董会祥 茶店镇镇长

  何统林 柳陂镇镇长

  领导小组下设办公室,办公室设在区住建规划局,?#34900;?#21516;志任办公室主任。今后领导小组成员如有变动,由成员单位新任命的负责人接替,不再另行发文调整。

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