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索 引 号: 主题分类: 中长期发展规划 发文日期:2018年12月25日
发布机构: 文       号:  

郧阳区人民政府办公室关于印发《郧阳区农村人居环境整治三年行动实施方案》的通知

 

郧阳经济开发区管委会,各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《郧阳区农村人居环境整治三年行动实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2018年10月9日

郧阳区农村人居环境整治三年行动实施方案

  为深入贯彻落实《十堰?#20449;?#26449;人居环境整治三年行动方案》精神,切实改善农村面貌,?#34892;?#27835;理人居环境突出问题,进一步改善农村生态环?#25345;?#37327;,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,统筹城乡发展,建设?#35272;?#23452;居村庄,不断提高我区农村人居环境水平。到2020年,全区农村环境综合整治全覆盖,农村人居环境明显改善。

  生活垃圾?#34892;?#27835;理。2019年底,实现所?#34892;?#25919;村生活垃圾无害化处理全达标,定点存放清运率达到100%。到2020年,形成城乡一体、全域覆盖的生活垃圾处置体系,长效管护机制?#34892;?#36816;行等。

  厕所粪污无害治理。继续推进厕所革命,完成46798座农户无害化厕所、339座农村公共厕所、35座乡镇公共厕所、10座交通沿线公共厕所、35座旅游公共厕所建设改造任务,实现农村无害化厕所普及率100%。

  生活污水同步治理。2018年底前,全区乡镇生活污水处理厂网一体全面建成,2019年底?#25353;?#26631;运行,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的工作体系,乡镇生活污水管网普及率超过90%、收集率超过80%、处理率超过75%、出厂水?#39318;?#21512;达标率超过80%。

  村容村貌品位显著提升。因地制宜分类开展精品型、提升型和基础型村庄建设活动,着力推进特色田园乡村和?#35272;?#23452;居乡村建设,除搬迁型村庄外,实现干净整洁、整治?#34892;潁?#31934;品型村庄比例达到5%,提升型村庄比例达到50%。

  二、重点任务

  (一)全面治理生活垃圾。深入开展城乡生活垃圾无害化全达标行动,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,实现“三有”目标,即有符合国家标准的处理设施,有完善的收运体系和装备,有良好的运行保障。

  1、实施达标行动。实现全区农村生活垃圾应收尽收实现所?#34892;?#25919;村生活垃圾定点存放和清运率达到100%,无害化处理全达标。(责任单位:住建规划局、各乡镇政府)

  2、推进垃圾分类。引导农民按照会腐?#32654;?#22334;、不腐?#32654;?#22334;分类投放,提高资源化利用和无害化处理水平。在搞好试点基础上,结合实际加大垃圾分类处理推行力度,确定时间表,?#32321;?020年建成垃圾分类体系,垃圾分类实现全覆盖。(责任单位:各乡镇政府)

  3、开展存量整治。对现存的非正规垃圾堆放点进行整治,全面清理村庄内外、道路两侧、河道、水库、湖?#30784;?#22576;塘、沟渠内积存的建筑垃圾和生活垃圾,彻底解决垃圾围村和村庄脏乱差问题。严厉查处垃圾乱堆乱倒行为。(责任单位:住建规划局、?#32321;?#23616;、交通局、水务局、各乡镇政府)

  (二)大力推进农村厕所革命。按照一年试点、两年建设、三年完成时间表,全力推进各项改造治理任务。

  1、推进厕所革命。推进城乡厕所四个一批工程,即新建一批、改造一批、提升一批、开放一批;开展五大行动,即统筹规划行动、全面建设行动、管理提升行动、示范引领行动、文明如厕行动。(责任单位:发改局、住建规划局、卫计局、?#32321;?#23616;)

  2、加快公厕改造。重点加强农村社区综合服务中心、学校、集贸市场、公共场所、人口集中的?#29992;?#28857;、休?#26032;?#28216;地、田园、实习实训基地等公共厕所建设,?#32321;?#20844;?#21442;?#29983;设施不留死角,全面提升服务功能。(责任单位:发改局、住建规划局、卫计局、交通局、文体旅广局、?#32321;?#23616;)

  3、统筹粪污治理。充分利用乡镇生活污水处理厂和农村整治建设的生活污水治理设施、协同处理厕所粪污。落实畜禽规模养殖场主体责任,加快建设粪污贮存、处理、利用设施,配套粪污消纳用地,实现资源循环利用。(责任单位:畜牧局、住建规划局、?#32321;?#23616;)

  (三)积极开展农村生活污水治理。因地制宜确定农村污水治理模式,到2020年,农村生活污水乱排乱放得到?#34892;?#31649;控。

  1、加快全区19个乡镇污水治理项目建设。2018年底前完成提标扩能改造项目;2019年底前实现全区乡镇集镇生活污水治理全覆盖,设施稳定运行;加强配套管网建设,加大污水截流、收集、雨污分流力度。实?#27835;?#27700;在线监测系统与?#32321;?#37096;门联网。(责任单位:住建规划局、发改局、?#32321;?#23616;、财政局、各乡镇政府)

  2、实施农村环境综合整治。落实“以奖代促”“以奖代补”政策,继续推进农村环境综合整治。推广以行政村为单元的整县推进模式,实行农村污水垃圾处理统一规划、统一建设、统一管理。支持有条件的地方实现给排水、污水垃圾处理?#28982;?#22659;基础设施城乡?#27493;?#20849;享。到2020年,实现全区所?#34892;?#25919;村环境整治全覆盖,农村生活污水处理率达到70%以上。(责任单位:?#32321;?#23616;、各乡镇政府)

  3、整?#38395;?#26449;涉水环境。坚持控污与治污并重,治理房前屋后河塘沟渠,清淤疏浚,疏通水系,提高引排和自净能力,消除农村黑臭水体,全面改善水生态环境。将农村水环?#25345;?#29702;纳入河长制管理,明确各级河长监管责任。到2020年,全面完成房前屋后河塘沟渠疏浚任务。(责任单位:水务局、?#32321;?#23616;、各乡镇政府)

  (四)?#34892;?#25972;治村容村貌方面。重点抓好道路?#19981;?#26449;庄绿化、村庄亮化、村庄美化“四化”建设任务。村容村貌得到根本改观。

  1、推进村庄?#20540;烙不?#28145;入开展“四好公路”行动,重点推进道路提档升级、安全保障、公路管养、?#35272;?#20892;村路创建、运输服务提升五大任务,实现组组通,达到全区农村公路“?#19978;?#25104;网、由窄变宽、由通到畅”目标。(责任单位:交通局)

  2、推进村庄绿化。按照一年造林两年管护、巩固成果、保证成效的要求。其中2020年底前,实现全区宜林?#32435;?#24212;绿尽绿,构建结构稳定、林相优良、功能完备的森林生态系统。(责任单位:林业局)

  3、推进村庄亮化。在村庄主要?#20540;饋?#24055;道两侧、文化广场、学校、党?#27604;?#20247;服务中心等重要场所安装照明设施,有条件的村庄向小?#20013;?#24055;?#30001;臁?责任单位:各乡镇政府)

  4、推进村庄美化。以垃圾治理为重点,深入开展城乡环境卫生整治行动,全面整治山水林田?#20998;?#36793;环境,按照“摆整齐、扫干净、无污水”要求,大力整?#38395;?#26449;庭院环境卫生。鼓励开展庭院绿化、美化行动,全面推进卫生城市、卫生乡镇等创建工作。(责任单位:各乡镇政府)

  (五)规范村庄规划管理方面。完善乡村规划体系,实行县城统筹规划,乡镇连片推进,村庄整体实施,到2020年,实现乡村规划管理全覆盖。

  1、科学编制规划。按照“全域、镇区、村庄”三个层次,以“全域覆盖、多规协调、城乡融合”为重点,编制或修编镇域规划体系,实现镇域建设规划、土地利用规划、生态环境建设规划等多规合一,到2020年实现村庄规划全覆盖。(责任单位:住建规划局、国土局)

  2、加强规划管控。强化乡镇政府规划管控领导责任,压实村级规划管理主体责任,将村庄规划的主要内容纳入村规民约。落实耕田和基本农田保护责任,严控建设用地规模增长。强化村庄房屋建设管控,新建房屋严格按照村庄规划进行,突出乡土地域民族特点。加强乡村建设规划许可管理,建立健全违法用地和建设查处机制。(责任单位:住建规划局、国土局)

  (六)?#20013;?#23436;善建设管护机制方面。以乡镇为单位,建立健全适合农村特点的建设运行管理体制机制,明确设施运行管理责任主体和资金渠道,加强管护?#28216;?#24314;设,强化监督管理和考核奖惩。

  1、明确责任主体。乡镇是农村环境基础设施运行管理的责任主体,要明确设施管理主体,负责设施运行管理的责任主体,负责设施日常运行和维护,做好运行、监测等日常管理记录,建立并完善设施资产登记制度。(责任单位:各乡镇政府)

  2、保障资金投入。根据农村人居环境整治的基础型、公益性的特征,通过财政预算、社会帮扶、村镇自筹、村民适当?#29615;训确?#24335;凑集资金。鼓励先行先试,在有条件的地方实行污水垃圾处理缴费制度,通过村民“一事一议”?#30830;?#24335;,合理确定缴费水平和标准,逐步推行向村民适当收取生活污水、垃圾处理费的模式。(责任单位:各乡镇政府)

  3、加大考核奖惩。将设施运行管理情况纳入日常监督检查,对辖区内所有已建成设施的运行维护情况开展年度检查,对检查中发现的问题,督促设施管理主体整改到位。完善奖惩机制,研究制定设施运行管理奖惩措施,健全服务绩效评价考核机制。(责任单位:住建规划局、?#32321;?#23616;、财政局)

  4、完善建设方式。简化农村人居环境整治建设项?#21487;?#25209;和招标程序,?#26723;?#24314;设成本。通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等多?#22336;?#24335;,支持社会资本参与农村人居环境整治项目建设。支持村级组织和农村工匠带头承接村庄环境整治、道?#26041;?#35774;、植树造?#20540;?#23567;型涉农工程项目。(责任单位:发改局、公共资源交易管理中心、农业局)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立改善农村人居环境工作领导小组,统筹做好任务分解、协调推动、上下衔?#21360;?#30563;导考核等工作,区直相关部门按职责分工,各司其职、各负其责,形成推进农村人居环境整治工作的合力。各乡镇是组织实施的责任主体,做好具体组织实施工作。

  (二)严格考核奖惩。将农村人居环境整治工作纳入政府目标责任考核范围,坚持一季一调度、半年一观摩、一年一考核。同时把人居环境整治工作考核结果作为干部政绩考核和?#32321;?#30563;察的重要内容,通报奖励年终考核排名靠前的乡镇,通报批评排名靠后乡镇并?#32487;?#20027;要领导。

  (三)广泛宣传发动。要充分发?#29992;?#20307;的舆论导向作用,及时宣传报道农村人居环境整治行动过程中的先进典型和特色做法,加强舆论监督,曝光群众反?#22478;?#28872;的脏乱差现象,调动一切积极因素,动员干部群众参与到农村人居环境整治行动中来,自觉养成良好卫生习惯。

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