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索 引 号: 主题分类: 专项规划 发文日期:2018年11月27日
发布机构: 文       号:  

郧阳区人民政府办公室关于印发《郧阳区“厕所革命”三年行动计划(2018-2020年)》的通知

 

郧阳经济开发区管委会,各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《郧阳区“厕所革命”三年行动计划(2018—2020年)》已经2018年6月8日区政府第21次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。

2018年6月12日

郧阳区“厕所革命”三年行动计划

(2018-2020年)

  厕所是城乡文明建设的重要标志,为了认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,深入实施乡村振兴战略,全面提升全区城乡厕所建设管理水平,不断改善城乡人居环?#24120;?#25512;动我区2020年全面建成小康社会,根据《湖北省“厕所革命”工程建设指挥部关于印发湖北省“厕所革命”总体规划(2018--2020年)的通知》(鄂厕建指〔2018〕1号)及《市人民政府办公室关于印发十堰?#23567;?#21397;所革命”三年攻坚行动计划(2018-2020年)的通知》(十政办发〔2018〕42号)文件要求,结合我区实际,制定了《郧阳区“厕所革命”三年行动计划(2018—2020年)》。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平总书记关于“厕所革命”重要指示为指导,牢固树立“小厕所、大民生,小空间、大文明”理念,把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,作为一项重大生态工程来实施。按照城乡一体化、公共服务均?#28982;?#35201;求,扎实推进“厕所革命?#20445;?#20197;数量充足、布局合理、设施完善、管理精细、人民满意为目标,彻底解决农村厕所长期存在脏臭差现象,城市厕所存在布局数量不够、厕位紧张造成的如厕难等问题,全面提升旅游景区、?#34892;?#22478;区和乡镇、农村公厕服务质量,加快推进?#29992;?#21355;生厕所建设步伐,倡导健康文明生活方式,不?#19979;?#36275;人民群众对美好生活的需要。

  (二)基本原则

  --规划引领,试点先行。结合我区实际,因地制宜,合理选择厕所建设改造模式,统一规划,科学布局,适度选?#27169;?#35268;范管理。选定2个乡镇开展“厕所革命”试点先行先试,打造亮点、看点,带动示范全区厕所建设改造工程全面推进。

  --对标建设,?#34892;?#25512;进。公共厕所和农户无害化厕所的设计、建设和管理分别按照《城市公共厕所设计标准》、《旅游厕所建设管理指南》、《农村户厕卫生规范》实施,达到卫生、方便、安全、节能、实用的标准,满足人民群众的如厕需要。坚持结合实际从薄弱环节入手,按照?#35272;?#23452;居示范村、生态乡村、清洁乡村的要求,分阶段、分重点、?#34892;?#25512;进“厕所革命”工程。

  --政府主导,群众主体。按照“政府主导、部门分工、群众参与”的原则,夯实区直各相关部门主体责任,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。加大宣传引导,尊重群众意愿,调动广大农户的积极性、主动性和创造性,充?#22336;?#25381;人民群众在“厕所革命”工作中的主体作用,鼓励市场主体和各类社会组织积极参与“厕所革命?#20445;?#19981;断提升全区城乡基础设施建设水平。

  --建管并重,长效运行。坚持建设与管理并重,建立健全公厕运行管理长效机制,推进公厕日常管理规范化、服务标准化,?#32321;?#21508;类设施长期、稳定运行。积极探索专业化、规模化、市场化的运营机制,降低公共厕所的建设、改造、管理成本,提高运营管护效?#30465;?/p>

  二、主要目标

  (一)总体目标

  通过实施城乡厕所“四个一批”工程(即新建一批、改造一批、提升一批、开放一批),开展“五大攻坚行动”(即统筹规划行动、全面建改行动、管理提升行动、示范引领行动、文明如厕行动),到2020年,基本实现城乡公?#21442;?#29983;设施数量充足、分布合理、管理?#34892;А?#26381;务到位、卫生?#32321;!?#22914;厕文明的目标。

  --全面完成全区城乡厕所建设改造任务,全区沿街沿路的社会单位厕所向社会公众打开“方便之门?#20445;?#23454;现开放共享。

  --区和乡镇政府驻地以及饮用水源保护地周边地区实现生活污水全收集、全处理,基本消除黑臭水体。

  --全区农村厕所粪污得到处理或?#35797;?#21270;利用,生活污水治理率明显提高。农村无害化厕所普及率达到90%左右,粪污得到?#35797;?#21270;利用。

  --全区各类厕所管护长效机制基本建立,实现农村厕所管护达标、城乡公厕和交通旅游厕所管护?#20174;?#30340;目标。

  --社会公众文明素质进一步提高,基本养成文明如厕的良好习惯,形成文明卫生健康生活方?#20581;?/p>

  (二)分类目标

  通过三年努力,全面完成全区农户无害化厕所建改任务46798座,农村公共厕所建设改造任务339座,乡镇公共厕所建设改造任务35座,城市公共厕所建设改造任务21座,交通沿线厕所建设改造任务10座,旅游厕所建设改造任务35座。

  表1:郧阳区“厕所革命”分类建设目标表

单 位

农户厕所

(座)

农村公厕

(座)

乡镇公厕

(座)

城市公厕

(座)

交通厕所

(座)

旅游厕所

(座)

合 计

46798

339

35

21

10

35

安 阳 镇

1952

20

2

 

 

 

杨溪铺镇

1525

15

2

 

 

 

青 曲 镇

2477

16

2

 

 

 

大 柳 乡

2695

20

2

 

 

 

白桑关镇

4647

20

2

 

 

 

南化塘镇

3204

20

2

 

 

 

白 浪 镇

1763

14

2

 

 

 

刘 洞 镇

2274

30

2

 

 

 

谭 山 镇

2944

15

2

 

 

 

梅 铺 镇

5963

14

2

 

 

 

青 山 镇

2199

14

1

 

 

 

茶 店 镇

2006

14

2

 

 

 

柳 陂 镇

1363

20

2

 

 

 

五 峰 乡

2988

20

2

 

 

 

鲍 峡 镇

1685

18

2

 

 

 

胡家营镇

1802

19

1

 

 

 

叶 大 乡

759

14

1

 

 

 

城 关 镇

3038

18

1

 

 

 

谭家湾镇

1415

14

2

 

 

 

红 岩 背

99

4

1

 

 

 

区住建规划局

 

 

 

21

 

 

区交通局

 

 

 

 

10

 

区文体旅广局

 

 

 

 

 

35

  (三)年度目标

  按照一年试点、两年建设、三年完成的时间表,2018年完成总任务的30%、2019年底累计完成总任务的70%、2020年底全面完成总任务。

  1.农户无害化厕所

 

  表2:郧阳区农户无害化厕所建改目标表

单 位

合计(座)

2018年任务(座)

2019年任务(座)

2020年任务(座)

合 计

46798

14042

18714

14042

安 阳 镇

1952

586

780

586

杨溪铺镇

1525

458

609

458

青 曲 镇

2477

743

991

743

大 柳 乡

2695

809

1077

809

白桑关镇

4647

1394

1859

1394

南化塘镇

3204

961

1282

961

白 浪 镇

1763

529

705

529

刘 洞 镇

2274

682

910

682

谭 山 镇

2944

883

1178

883

梅 铺 镇

5963

1789

2385

1789

青 山 镇

2199

660

879

660

茶 店 镇

2006

602

802

602

柳 陂 镇

1363

409

545

409

五 峰 乡

2988

896

1196

896

鲍 峡 镇

1685

506

673

506

胡家营镇

1802

541

720

541

叶 大 乡

759

228

303

228

城 关 镇

3038

911

1216

911

谭家湾镇

1415

425

565

425

红 岩 背

99

30

39

30

  2.农村公共厕所

 

  表3:郧阳区农村公共厕所建改目标表

单 位

村级公厕数(座)

2018年任务(座)

2019年任务(座)

2020年任务(座)

合 计

339

101

137

101

安 阳 镇

20

7

6

7

杨溪铺镇

15

5

5

5

青 曲 镇

16

5

6

5

大 柳 乡

20

7

6

7

白桑关镇

20

7

6

7

南化塘镇

20

7

6

7

白 浪 镇

14

4

6

4

刘 洞 镇

30

9

12

9

谭 山 镇

15

4

7

4

梅 铺 镇

14

4

6

4

青 山 镇

14

4

6

4

茶 店 镇

14

4

6

4

柳 陂 镇

20

5

10

5

五 峰 乡

20

5

10

5

鲍 峡 镇

18

5

8

5

胡家营镇

19

5

9

5

叶 大 乡

14

4

6

4

城 关 镇

18

5

8

5

谭家湾镇

14

4

6

4

红 岩 背

4

1

2

1

  3.城镇公共厕所

 

  表4:郧阳区城镇公共厕所建改目标表

 

总目标

乡镇公共厕所

城市公共厕所

小计

年度目标(座)

小计

年度目标(座)

2018

2019

2020

2018

2019

2020

合 计

56

35

10

15

10

21

12

6

3

安 阳 镇

2

2

1

1

 

 

 

 

 

杨 溪 镇

2

2

 

1

1

 

 

 

 

青 曲 镇

2

2

1

1

 

 

 

 

 

大 柳 乡

2

2

1

1

 

 

 

 

 

白桑关镇

2

2

1

1

 

 

 

 

 

南化塘镇

2

2

1

1

 

 

 

 

 

白 浪 镇

2

2

 

1

1

 

 

 

 

刘 洞 镇

2

2

1

 

1

 

 

 

 

谭 山 镇

2

2

1

 

1

 

 

 

 

梅 铺 镇

2

2

 

1

1

 

 

 

 

青 山 镇

1

1

1

 

 

 

 

 

 

茶 店 镇

2

2

1

 

1

 

 

 

 

柳 陂 镇

2

2

1

 

1

 

 

 

 

五 峰 乡

2

2

 

1

1

 

 

 

 

鲍 峡 镇

2

2

 

1

1

 

 

 

 

胡家营镇

1

1

 

1

 

 

 

 

 

叶 大 乡

1

1

 

1

 

 

 

 

 

城 关 镇

1

1

 

1

 

 

 

 

 

谭家湾镇

2

2

 

1

1

 

 

 

 

红 岩 背

1

1

 

1

 

 

 

 

 

区住建规划局

21

 

 

 

 

21

12

6

3

  4.交通厕所

 

  表5:郧阳区交通厕所建改目标表

责任单位

合 计

(座)

2018年建改任务

(座)

2019年建改任务

(座)

2020年建改任务

(座)

区交通局

10

4

3

3

  5.旅游厕所

 

  表6:郧阳区旅游厕所建改目标表

责 任 单 位

  

(座)

2018年建改任务

(座)

2019年建改任务

(座)

2020年建改任务

(座)

区文体旅广局

35

10

12

13

  三、工作重点

  (一)开展“厕所革命”统筹规划行动

  区委宣传部?#21644;?#31609;全区“厕所革命”宣传工作,组织开展“文明如厕”公益活动,负责将“厕所革命”工作纳入文明创建考核体系,加大考核权重。

  区发改局:负责区“厕所革命”工程建设指挥部办公室日常工作,协调全区“厕所革命?#34180;?#19968;总五专”规划编制的统筹工作,并负责总体规划的编制及实施,组织协调推进全区“厕所革命”工作,会同区财政局制定全区“厕所革命”?#24335;?#31649;理办法。

  区卫计局:负责全区农村“厕所革命”专项规划编制及实施工作,收集汇总全区农户、农村公厕台账及项目进度,指导督办各乡镇完成农户无害化厕所、农村公厕建改任务,并为全区厕所建设提供?#38469;?#25351;导。

  区住建规划局:负责全区城镇“厕所革命”专项规划编制及全区城镇公厕台账建立工作,完成城区公厕建改任务,并负责城区公厕管理、运营及维护,指导督办各乡镇完成乡镇公厕建改任务。做好全区农村污水处理工作;

  区交通运输局:负责全区重要交通沿线“厕所革命”专项规划编制及实施工作,负责完成全区交通沿线公共厕所建设、管理、运营和维护工作;

  区文体旅广局:负责全区旅游景区景点“厕所革命”专项规划编制及实施工作,负责完成全区旅游景点景区公共厕所建设、管理、运营和维护工作;

  区财政局:负责每年争取筹措地方政府债券及专项建设?#24335;穡?#25353;照湖北省农村“厕所革命”省级以奖代补?#24335;?#31649;理办法,落实财政奖补?#24335;穡?#24182;加?#32771;?#30563;管理。配合区发改局制定全区“厕所革命”?#24335;?#31649;理办法;

  区国土局:负责全区“厕所革命”城乡公厕用地审批;

  区水务局:负责协调解决全区“厕所革命”用水问题;

  区?#32321;?#23616;?#21495;?#21512;区住建局、卫计局、交通运输局、文体旅广局做好“厕所革命”污水处理工作;

  区?#22987;?#23616;:负责制定全区“厕所革命”规范、标准,建立厕所污水排放标准及监督办法;

  区物价局:负责协调制定全区“厕所革命”所需土地、水、电、气等价格优惠政策;

  各乡镇人民政府:是本辖区“厕所革命”建设的责任主体,按照“厕所革命”标准规范,组织实施、检查督导辖区“厕所革命”建设,负责建立农户厕所、农村公厕、乡镇公厕台账和建改完成台账,并以村为单位将建改农户进行公示,指导做好资料收集、档案建设、项目进度上报工作。负责公共厕所日常管理、运营和维护。

  (二)开展“厕所革命”全面建改行动

  1、全面精准推进。农户无害化厕所要发挥农户自主性和积极性,坚持“农户主体、政府补助,因地制宜、一村一策”的原则,建改农户无害化厕所,实现农户无害化厕所全覆盖。加强推进农村生活环境综合整治,加强农村污水治理,加大农村有机物沤肥利用,提高污水?#35797;?#21270;、无害化、减量化治理水平。农村公共厕所要以各乡镇人民政府为主体,根据《湖北省农村卫生改厕专项规划》要求,一个行政村至少建改一座无害化卫生公厕,同时结合实际,还要重点加强农村社区综合服务?#34892;摹?#23398;校、集贸市场、公共场所、人口集中的?#29992;?#28857;、休?#26032;?#28216;地、田?#30333;?#21512;体等厕所建设。城镇公共厕所按照《城市公共厕所设计标准》、《十堰市城镇公共厕所建设规划》要求,坚持“全面规划、补齐短板、合理布局、方便群众、有利排运、?#35797;?#21270;利用”原则,按照“老城区800米,新城区500米服务半径”的建改标准,科学规划布点,不断补充完善二类以上公厕,基本解决城镇如厕难的问题。交通厕所按照“谁建设、谁管理”的要求,协调督促市场主体进一步提高辖区内高速公路服务区厕所管理水平。普通国省?#19978;?#20844;路按照每行驶2小?#34987;?00公里应有1座公共厕所的标准,做好沿线公共厕所的选(布)点与新建工作。盘活公路沿线交通厕所存量,加大公路沿线加油站、监测站、养护站厕所开放力度。加强机场、车站、码头、广场等人流密集地段的厕所建设及改造提升,?#32321;?#30041;有服务裕量。旅游厕所按照省旅游局统一要求,所有达到A级及A级以上标准的景区建设旅游公共厕所,全区?#27493;?#35774;改造35座旅游公共厕所,实现旅游城镇、旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游街区、乡村旅游点、旅游餐饮点、旅游娱?#20540;恪?#26053;游购物点等游客行程所及的旅游公共场所都具有相应等级的旅游厕所和相匹配的服务能力。

  2、规范建设标准。农村户厕参照《农村户厕卫生规范》(GB19379-2012)、《粪便无害化卫生要求》(GB7959-2012)执行。结合郧阳实际,推行三格化粪池、水冲?#20581;?#19977;联通式沼气厕所等三种无害化卫生厕所;农村、镇公厕参照《农村无害化卫生厕所建造模式?#38469;?#25351;南》按照水厕标准建设;城市公厕?#34892;?#22478;区(含经济开发区)公厕参照《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)、?#27573;?#27700;排入下水道环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)、《城市公共厕所卫生标准》(GB/T17217-1998)等?#38469;?#26631;准执行。城区?#29992;?#25143;厕纳入棚改范围的逐步拆除,未纳入棚改范围的户厕达到无害化卫生厕所标准。交通厕所参照农村公厕、城镇公厕、旅游公厕等?#38469;?#26631;准执行。旅游厕所参照《旅游厕所建设管理指南》、《旅游厕所质?#24247;?#32423;的划分与评定(GB/TB18973-2016)?#32321;?#20934;执行。注重残障人士、老人、?#20061;?#20799;童等特殊群体如厕问题。

  (三)开展“厕所革命”管理提升行动

  各责任单位要根据管理权限?#22836;段В?#24314;立健全公厕运营管理长效机制,制定相应的公厕管理办法,依法向社会公示。公厕管理做到规范化、标准化,并保持公厕的设施设备完好和洁净无味。农村户厕管理实行“教育为主,农户自管?#20445;?#32467;合“十星级文明农户”评选,?#32321;?#20892;户厕所的干净卫生。农村、镇公厕的日常管理分别由村委会和乡镇人民政府负责,也可结合精准扶贫,让建档立卡贫困户易地建房认领管护农村公厕。交通、旅游厕所的管理和维护以“谁建设、谁管理”为主,做到有建设主体、有运营主体、有管理主体。鼓励采取PPP模?#20581;?#22996;?#24515;J健?#35748;养模式,可利用企业广告、自动售卖等多种模式,创新开发厕所商业业态。通过公共厕所与经营服务项目结合,采取“公厕+宾馆、店铺、饭店、办公楼、乡镇、村委会”等模式,使公厕管理、运行及维护有保障、可持续。

  (四)开展“厕所革命”示范引领行动

  选定茶店镇、谭山镇作为全区“厕所革命”试点镇,区住建规划局、交通局、文体旅广局自主选择试点,加快推进建设步伐,探索农户无害化厕所、农村、城镇公共厕所、交通、旅游厕所建设、改造、提升、管理模式,接受验收授牌,为我区全面铺开“厕所革命”建设,积累经验,做好示范。

  (五)开展“厕所革命”文明如厕行动

  结合文明城?#23567;?#21355;生城?#23567;⒚览?#20065;村、十星级等创建工作,加大文明如厕宣传力度,充分利用电?#21360;?#24191;播、报刊、户外广告、LED广告屏、张贴标语、宣传牌、宣传车等传统方式,网站网页、微博微信QQ平台等新型媒体,推动文明如厕进农村、进校园、进社区、进景区,进公共服务区等公共场所,引导广大群众养成自觉爱护厕所设备、保持厕所卫生等文明如厕习惯,坚决抵制不文明的如厕行为。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。区政府成立由区委常委、常务副区长任指挥长的“厕所革命”工程建设指挥部,区直有关部门为成员单位,指挥部办公室设在区发改局,主要负责全区“厕所革命”协调、督促、指导、考核等工作。建立全区“厕所革命”工作联席会议制度,全面推行信息共享、协调推进。各乡镇也要成立相应的领导机构,制定实施方案,落实工作责任,统筹安排年度任务,强化目标责任管理,合力推动“厕所革命”工作扎实?#34892;?#25512;进。

  (二)强化政策支持。区直有关单位要在厕所规划、用地、立项、审批、用水、用电?#30830;?#38754;依法依规给予倾斜支持。区政府对?#29992;?#25143;厕建改采取“竣工验收、以奖代补、群众投资投劳”的方法,由“区三改办”进行招标统一采购一体式三格化粪池等管?#27169;?#24182;以乡镇为单位对无害化厕所建改达标农户每户补助1000元(含省补助?#24335;?#38750;贫困户每户400元、贫困户非易迁户每户500元),同时按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各计其功”的原则,统筹整合农村改厕补助?#24335;稹?#20892;村环境综合整治?#24335;稹?#20892;村基础设施建设?#24335;?#31561;各类相关?#24335;?#29992;于厕所建设。

  (三)盘活存量?#35797;础?#25512;动各类社会主体将厕所全面对外开放,促进存量?#35797;?#20805;分利用,避免重复建设。整合现有?#35797;矗?#25226;农村村级办公场所、各类加油站厕所、机关事业单位厕所等公共厕所纳入开放范围,并按标准进行提升改造。

  (四)强化宣传引导。持续开展对“厕所革命”三年行动计划实施情况的跟踪报道,将“厕所革命”纳入媒体宣传重点内容,采取多?#22336;?#24335;报道厕所建改管理动态,宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点,营造良好的舆论氛围和社会环境。

 

  (五)加强督查考核。将“厕所革命”工作纳入全区年度目标责任考核。“厕所革命”工程建设指挥部定期督查通报建设进度,各责任单位要加强业务培训和督查考核,及时总结推广工作经验,强化督促检查,形成上下联动、合力?#27493;?#30340;工作机制。

 

法老王的秘密游戏