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索 引 号: 主题分类: 年度工作计划总结 发文日期:2019年07月15日
发布机构: 文       号:  

郧阳区人民政府办公室关于印发《郧阳区水污染防治攻坚行动2019年度实施方案》的通知

 

郧阳经济开发区管委会,各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《郧阳区水污染防治攻坚行动2019年度实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2019年5月7日

郧阳区水污染防治攻坚行动2019年实施方案

  为切实改善水环?#25345;?#37327;,保障水环境安全,根据国务院《水污染防治行动计划》、《十堰市水污染防治行动计划工作方案》《十堰市郧阳区水污染防治行动计划工作方案》以及国家、省、市关于打好污染防治攻坚战的相关要求,制定本年度实施方案。

  一、工作目标

  2019年,全区水质进一步改善,汉江水质稳定保持Ⅱ类标准(总氮除外),神定?#21360;?#27863;河全面消除劣Ⅴ类,断面水质达标率达到100%(断面见附表1),县级集中式饮用水源地水质达标率100%。全区化学需氧量和氨氮排放量下?#24403;?#20363;达到省、市下达的指标要求,全面完成省、市下达的年度水主要污染物总量减排任务。

  二、主要任务

  (一)全面控制污染物排放

  1.强化工业企业污染治理。重点推进农副食品加工、原料药制造、电镀、化工、涂装等涉水企业污染治理和技术改造。全面开展“散乱污”涉水企业综合整治,分类实施关停取缔、整合搬迁、提升改造等措施,依法淘汰涉及污染的落后产能。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区科学技术和经济信息化局、区发改局、区水利和湖泊局、各乡镇政府)

  2.加强工业集聚区水污染监管。加快推进工业集聚区污水集中处理收集管网的建设,做到污水应收尽收。进一步强化污水处理厂运行状况的监管,?#32321;?#36827;水浓度维持正常水平,出水水质稳定达标。(牵头单位:区住建和城乡建设局,责任单位:郧阳经济开发区管委会、科学技术和经济信息化局、区生态环境分局)

  3.加快城镇污水处理设施建设与改造。加快现有污水处理设施提标扩能改造,提升脱氮除磷能力。?#32321;?019年6月底前,提标升级的乡镇污水处理厂稳定达标运行。进一步强化对乡镇污水处理厂运行状况的监管,?#32321;?#36827;水浓度维持正常水平,出水水质稳定达标。(牵头单位:区住建和城乡建设局,责任单位:区生态环境分局)

  4.全面加强配套管网建设。将城镇排水管网的建设与改造纳入统一规划,制定污水截流、收集和雨污分流改造方案。强化三四级支次管网建设?#26696;?#36896;,全面实施城区雨污、清污分流工程。建立污水管网设施维护分级管理制度,各乡镇对本辖区内存在破损、毁坏等有问题的设施,及时采取清淤、维修、更换等措施?#32321;?#27745;水管网完好无渗漏。2019年乡镇污水全覆盖配套建设污水收集管网35公里。(牵头单位:区住建和城乡建设局,责任单位:区发改局、区生态环境分局、区自然资源和规划局、各乡镇政府)

  5.推进垃圾填埋场渗滤液治理。强化垃圾填埋场渗滤液监管,对全区垃圾填埋场渗滤液处理情况开展全面排查,对于渗滤液处理设施不完善、渗滤液处理不达标的生活垃圾处理设施,加快完成建设或改造,?#32321;?#20840;区垃圾填埋场渗滤液全处理,稳定达标排放。垃圾填埋场行业监管部门应建立垃圾填埋场渗滤液治理台账,每月调度垃圾填埋场渗滤液治理设施设备的建设及运行管理情况。加快推进新建垃圾填埋场建设。(牵头单位:区住建和城乡建设局,责任单位:区发改局、区生态环境分局)

  6.防?#38395;?#19994;面源污染。加强规模化畜禽养殖场环境管理。严格落实畜禽规模养殖环评制度,新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区,按照建设项目管理要求,开展环境影响评价。推进畜禽粪污资源化利用,因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式。提升粪污处理设施?#27688;?#37197;套率,完善与养殖规模相配套的畜禽粪污收集、处理和利用设施,并保持正常运行。2019年,全区畜禽养殖废弃物资源化利用率达到72%,规模养殖场粪污处理设施?#27688;?#37197;套率达到82%。(牵头单位:区农业农村局,责任单位:区畜牧兽医服务?#34892;摹?#21306;生态环境分局、各乡镇政府)

  深入推进化肥农药负增长行动,深化测土配方施肥,开?#26500;?#33756;茶有机肥替代化肥行动,促进农?#21040;?#26412;增效。加大农膜、包装废弃物回收管理,推广?#21040;?#20892;膜,加快构建乡镇废旧农膜回收利用体系和农业有机废弃物综合利用。(牵头单位:区农业农村局,责任单位:区市场监督管理局、各乡镇政府)

  加快发展循环有机农业,推广“种、养、加”相结合的循环农?#30340;?#24335;,大力发展高效生态农业,建立一批无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品生产基地。加快推进生态沟渠、污水净化塘、地表径流积蓄池等设施建设,净化农田排水及地表径流,削减氮磷?#27721;傘?牵头单位:区农业农村局,责任单位:区自然资源和规划局、区生态环境分局、各乡镇政府)

  7.巩固农村环境综合整治。全面完成339个村庄环境综合整治项目第三方验收和设施设备正常运行,农村环境突出问题得到?#34892;?#35299;决,建立健全农村环境基础设施长效运行维护机制,农村环?#25345;?#37327;全面提升,生活污水处理?#30465;?0%。完成166个精准扶贫安置点污水处理设施和香菇小镇产业基地生活污水处理设施建设。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区住房和城乡建设局、区水利和湖泊局、区卫生健康局、各乡镇政府)

  8.积极治理船舶污染。加强船舶污染防治及风险防控,依法强制报废超过使用年限的船舶。加快淘汰不符合要求的高污染、高能耗、老旧落后船舶,推进现有不达标船舶升级改造。

  完善港口码头环境基础设施建设。落实国家关于港口、码头、装卸站污染防治的有关规定,推进实施《十堰市郧阳区港口和船舶污染物接收转运?#25353;?#32622;设施建设方案(2016-2020)?#32602;?#21152;快生活污水、垃圾、含油污水、化学品洗舱水接收设施建设,?#32321;?019年底前完成建设内容的75%以上。(牵头单位:区交通运输局,责任单位:区住房和城乡建设局、区生态环境分局)

  (二)推动经济结构升级优化

  9.严格环境准入及生态红线管控。新建项目严格执行产业准入负面清单。禁止承接造?#20581;?#28966;化、氮?#30465;?#26377;色金属、印染、制革、农药等高污染行业转移;?#36758;?#28041;水重污染工业项目落户。(牵头单位:区发改局,责任单位:区生态环境分局、区科学技术和经济信息化局、区行政审批局)

  10.合理确定发展空间布局。推进城区重点开发、限制开发、禁止开发三类主体功能区相关任务的落实工作。引?#35745;?#19994;在专业工业园区集聚发展。新建工业企业优先选址工业园区,持续推进城区老工业搬迁改造入园。重要水域?#26029;?公里范围内不准新建化工园区,依法淘汰取缔违规工业园区。(牵头单位:区发改局,责任单位:区科学技术和经济信息化局、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区水利和湖泊局)

  11.强化生态红线空间管控。推进全区生态红线勘测标界工作,严格落实生态红线管控办法。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区住建和城乡建设局、区自然资源和规划局、区农业农村局、区水利和湖泊局、区交通运输局)

  (三)全力保障水生态环境安全

  12.完善饮用水水源保护区规范化建设及整治。6月和7月15日前分别完成县级、乡镇集中式饮用水源环境状况评估和基础信息调查工作,并上报相关评估报告和数据;按照国家、省、市要求,填报县级、乡镇二级集中式饮用水水源地数据采集系统。

  开展县级集中式饮用水水源地的专项整治“回头?#30784;?#24037;作,巩固2018年度专项行动整治成效,?#32321;?#38382;题无遗漏、不反弹。

  推进乡镇集中式饮用水水源地保护区规范化建设工作,建设乡镇水源地保护区的围网、标识标牌,开展水源地环境问题的清查及整治。(牵头单位:区水利和湖泊局、区生态环境分局,责任单位:区卫生健康局、区住房和城乡建设局)

  13.加强农村饮水安全工程。加强农村饮水安全工程建设,做好郧阳区农村供水的规划、建设、监督与管理。按照湖北省统一要求,推进“百吨千人”农村供水工程水源地保护区划分工作,2019年底前完成摸底调查工作。(牵头单位:区水利和湖泊局,责任单位:区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区农业农村局、区交通运输局)

  14.全面完成加油站地下油罐改造工作。积极推进全区加油站地下油罐改造工作,防范地下水污染。2019年底前,全面完成加油站地下油罐改造工作。(牵头单位:区商务局,责任单位:区应急管理局、区生态环境分局)

  (四)全力消除劣Ⅴ类水体

  15.推进“两?#21360;?#27835;理达标攻坚。扎实推进神定?#21360;?#27863;河(以下简称“两?#21360;?重点治理工程,?#32321;!?#20004;?#21360;?#22269;家考核断面水质消除劣Ⅴ类,力争达到地表水Ⅳ类标准。

  全面完成生态修复工程。实施两河主河道及其主要支流、重点支沟河道(特别是污水溢流口)内源污染治理工程,?#32321;?#27827;畅、水清、无黑臭污泥淤积现象,2019年6月底前完成神定河流域河道清淤工程;启动生态修复工程,在主河道及其支沟因地制?#25628;?#31181;具有水质净化功能的生态植被和水生?#21442;錚?#25913;良水体生态系统;强化河道整治,及时清理水面漂浮物、河?#35272;?#22334;,加强对支沟防洪?#30340;?#22403;圾和河道种?#23435;?#39064;巡查,及时发?#27835;?#39064;,督促整改到位。(牵头单位:区水利和湖泊局,责任单位:区住房和城乡建设局,区城市管理执法局、区生态环境分局、茶店镇人民政府、青山镇政府)

  全面完成重点支沟治理工程。加快推进重点支沟综合治理,按照“一沟一策”方案,2019年6月底前完成神定河沿线大岭?#20581;?#33457;庙沟等支沟的管网建设,所有污水应收尽收。并?#32321;?019年6月底前,各支沟水质达到地表水Ⅳ类标准。(牵头单位:区住房和城乡建设局,责任单位:区水利和湖泊局、区生态环境分局、区城市管理执法局、区农业农村局、茶店镇人民政府、青山镇政府)

  全面开展污染源管控减排工程。加大企业达标排放的监管力度,依法查处企业违法排污行为,彻底杜绝企业偷排、漏排及超标排放现象。强化对纳入城镇污水管网的企业单位排污监管,杜绝高浓度污水(废水)影响污水处理厂正常运行的企?#21040;?#20837;污水处理厂,?#32321;?#27745;水处理厂稳定达标运行。加强?#28304;┖印?#20020;?#21360;?#36328;河违章构筑物的执法检查,依法取缔?#38498;?#36947;水环境造成?#29616;?#24433;响的违章构筑物,强化神定河流域主河道和支沟沿线构筑物排污口巡查和卫生保洁检查督办。(牵头单位:区生态环境局,责任单位:区住房和城乡建设局、区城市管理执法局、茶店镇政府、青山镇政府)

  (五)着力节约保护水资源

  16.实施最严格水资源管理。严格落实《郧阳区实施最严格水资源管理制度“三条红线”控制指标?#32602;?#21046;定全区用水总量控制年度目标并层层分解。开展水资源保护区规范化建设,建立沿?#21360;?#27839;库水资源保护带和生态隔离带,大力保护修复沿河沿库湿地生态系统。(牵头单位:区水利和湖泊局,责任单位:区生态环境分局、区发改局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划局)

  17.完善再生水利用设施。工业冷?#27492;?#22478;?#26032;?#21270;、道路清扫、车?#22659;逑础?#24314;筑施工及生态景观等用水,优先使用再生水。(牵头单位:区自然资源和规划局,责任单位:区水利和湖泊局、区生态环境分局)

  18.抓好工?#21040;?#27700;。重点抓好区重点监控企业、高耗水企业的循环用水。(牵头单位:区发改局、区生态环境分局,责任单位:区水利和湖泊局、区科学技术和经济信息化局)

  19.加强城镇节水。加快城市供水管网技术改造,制定年度更新改造计划,对使用超过使用年限和材?#20107;?#21518;的供水管网进行更新改造,降低管网漏损率,到2020年管网漏损率控制在10%以内。(牵头单位:区住房和城乡建设局,责任单位:区水利和湖泊局、区发改局、区市场监督管理局)

  20.加强农?#21040;?#27700;。积极推进农?#21040;?#27700;技术试验示范工作,利用自然、人工铺设等集雨产流面,将雨水通过水池、水窖调蓄雨水技术,解决人畜饮水和农业灌溉用水。推广山区示范地膜覆盖和秸秆(草)覆盖保?#22987;?#26415;和聚土垄作、深耕深松等节水措施。建立节水型的农业结构,改善?#20998;?#32467;构,扩大红薯、马铃薯等耐旱作物种植面积。到2020年,全区?#34892;?#28748;溉面积达到总耕地面积的52%,农田灌?#20154;行?#21033;用系数达到0.536以上。(牵头单位:区水利和湖泊局,责任单位:区农业农村局、区发改局、各乡镇政府)

  (六)切实加强水环境管理

  21.推进水环?#25345;?#37327;达标。定期向社会公布考核断面的水?#39318;?#20917;。加强对水质出现恶化以及有超标风险的重点断面进行及时预警;将水环?#25345;?#37327;改善纳入到“党政同责一岗双责”责任制考核,与党政领?#21450;?#23376;和各级领导干部政绩考核挂?#22330;?牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区水利和湖泊局)

  22.加强污染物排放总量控制。以水环?#25345;?#37327;改善为目标, 2019年全区化学需氧量和氨氮排放量削减全面完成省、市下达的年度水主要污染总量减排任务。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区水利和湖泊局、区农业农村局、区发改局、区科学技术和经济信息化局、区住房和城乡建设局)

  23.严格排污许可证管理。强化排污许可与环?#25345;?#37327;目标管理、排污权交?#20303;?#24635;量减排等制度的?#34892;?#34900;?#21360;?#25353;照《排污许可管理办法(试行)》、《固定污染源排污许可分类管理名录(2018年版)》要求完成规定的排污许可证的核发工作。(负责单位:区生态环境分局)

  (七)严格水环境监测监管

  24.推进各项专项整治行动。认真组织开展长江流域保护修复八大专项行动,重点抓好劣Ⅴ类水质断面整治专项行动、入河排污口排查整治专项行动、工业园区污水集中处理设施整治专项行动、“三?#20303;?#19987;项排查整治行动。继续巩?#22871;?#28982;保护区、固体废弃物环境违法、饮用水、城市黑臭水体治理等专项行动成果,防治反弹,切实解决影响水环?#25345;?#37327;的突出问题。(负责单位:区生态环境分局)

  25.推进企业达标整治。加大执法力度,开展重点行业专项执法行动,对于非法排污等行为,综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严查处。强化与司法、企业环境信用评价等力量的衔接,综合利用多?#36136;?#27573;督促企业加强治污、自觉守法。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区科学技术和经济信息化局、区银监局、人行郧阳区分行)

  26.发挥水环境自动化监测作用。充?#22336;?#25381;水?#39318;?#21160;监测网络作用,紧盯数据变化,强化数据分析,对出现水质下降、超标或有恶化趋势的,迅速排查原因,采取切实?#34892;?#25514;施?#32321;?#27700;质持续改善。(责任单位:区生态环境分局)

  27.加强水十条调度工作。督促区相关部门、各乡镇按照省?#32321;?#21381;、市?#32321;?#23616;的要求,每月按时完成水十条的调度工作。(责任单位:区生态环境分局)

  (八)明确和落实各方责任

  28.加强组织领导。各乡镇人民政府(管委会)对本行政区域内的水环?#25345;?#37327;负总责,各乡镇人民政府(管委会)是实施《水污染防治行动计划》和落实工作方案的责任主体,要切实履行党政同责、一岗双责。要对辖区内不达标的水体和水质不稳定的风险断面编制达标方案,并抓好组织实施。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区发改局、区财政局、区科学技术和经济信息化局、区住房和城乡建设局、区水利和湖泊局、各乡镇政府)

  29.加强协调联动。在区环境保护委?#34987;?#30340;统筹协调下,区直相关部门、各乡镇人民政府各尽其责、分工协作、互联互动,形成保水治水合力。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区发改局、区财政局、区科学技术和经济信息化局、区住房和城乡建设局、区水利和湖泊局、区城市管理执法局)

  30.落实排污单位主体责任。各乡镇人民政府(管委会)和区直相关部门要督促各类排污单位严格执行?#32321;?#27861;律法规和制度,建立完善环境保护各项制度,切实加强污染治理设施建设和运行管理,?#32321;?#27745;染防治设施正常运行和污染物排放稳定达标。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区科学技术和经济信息化局、区住房和城乡建设局、各乡镇政府)

  31.严格目标任务考核。区政府对全区水环?#25345;?#37327;负责,区政府与各乡镇人民政府、各有关部门签订环境保护目标责任书,分解落?#30340;?#26631;任务,积极配合第三方机构分季度对全区环境保护工作进行评估考核,考核结果将纳入年度总考核。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区直各单位、各乡镇政府)

  32.强化?#24335;?#20445;障。加大政府?#24230;?#21644;争取国家?#24335;?#25903;持。积极争取国家水污染防治专项?#24335;稹?#20013;央预算内基本建设?#24335;稹?#20013;央?#32321;?#19987;项?#24335;稹?#20892;村环境整治专项?#24335;?#31561;,不断加大对郧阳污染治理项目的支持力度。(牵头单位:区财政局,责任单位:区发改局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划局、区水利和湖泊局、区农业农村局)

  (九)强化公众参与和社会监督

  33.依法公开水环?#25345;?#37327;和重点污染源信息。定期公布全区水环境状况,督促重点排水单位依法向社会公开其基本信息?#23433;?#29983;的主要污染物名称、排放方式、排?#25490;?#24230;和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区水利和湖泊局、区科学技术和经济信息化局、区文化和旅游局、区农业农村局、区统计局)

  34.健全公众舆论监督。充?#22336;⒒印?2369?#32321;?#20030;报?#35748;摺薄?#24494;信公众参与平台、“十堰?#32321;!?#24494;信公众号、“十堰?#32321;!盇pp等公众媒体作用,借助“互联网+”宣传模式,加大新闻媒体对环境违法案件的曝光力度。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区发改局、区文化和旅游局、区教育局、区住房和城乡建设局、区水利和湖泊局)

  35.加强宣传教育和公众参与。开展多?#20013;?#24335;的宣传教育,普及水污染防治科学和法律知识,增强全民环境意识和法治观念。组织开展“世界环境日”、“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”、“十堰生态文明日”“十堰?#32321;?#19990;纪行”“系?#26032;?#33394;创建”等宣传教育活动,广泛宣传《环境保护法》、《水污染防治法》?#35748;?#20851;法律法规,形成公众参与支持?#32321;?#20107;业的良好社会氛围。(牵头单位:区生态环境分局,责任单位:区教育局、区文化和旅游局、区水利和湖泊局、区住房和城乡建设局)

  附件:1.2019年十堰市郧阳区地表水断面水质目标表

  2.2019年十堰市郧阳区县级以上集中式饮用水水源地水质目标清单

  附件1

  2019年十堰市郧阳区地表水断面水质目标表

序号

责任主体

断面名称

所在水体

2018年现状

2019年考核目标

1

郧阳区

神定河口

神定河

2

?#24405;移?span lang="EN-US">

汉 江

3

王河电站

滔河

5

东河口*

东河

  附件2

  2019年十堰市郧阳区县级以上集中式饮用水水源地水质目标清单

序号

责任主体

水源地名称

水质现状

2018年)

考核目标(2019年)

 

考核属性

1

郧阳区

耿家垭子水源地

达到或优于

 

湖北省

2

谭家湾水库

达到或优于

谭家湾水库

湖北省

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